2014年的农民工全国人大代表朱雪芹
2014年02月26日 中国人大杂志 文／钱威 张壬戌
首批三名农民工全国人大代表中，朱雪芹是十二届全国人大代表名单上的“硕果仅存”，十一届全国人大代表中的另外两位农民工代表，广东团的胡晓燕后来成为公务员，重庆团的康厚明成为党的十八大代表，只有朱雪芹仍以农民工身份当选。现在，朱雪芹没有了五年前的忐忑与不安，多了一份自信和稳重。
2008年，31岁的上海华日服装有限公司营销主管、工会主席、团支部书记朱雪芹当选第十一届全国人大代表，她是中国首批3名农民工全国人大代表之一。那一年的全国人代会上，朱雪芹成为媒体采访的热门人物，尤其作为女性农民工就更加倍受关注。
一晃5年过去了。2013年，36岁的朱雪芹再次当选第十二届全国人大代表。这次农民工代表的人数虽说增至到31名，但唯一连任的农民工代表却只有朱雪芹一人。她表示，要再接再厉，继续为2.6亿名农民工代言，真正维护好农民工的合法权益。
谈到从打工妹到全国人大代表，后来又成为3名农民工代表之一，如今还将继续履职，朱雪芹感慨万千。
她出生在江苏睢宁农村，父母都是地道的农民。她上有两个姐姐，下有一个弟弟，由于家境贫困，17岁读高中时就被迫辍学，到苏州打工，在远离城市的郊区一家民营服装企业做衬衫。后跟随二姐到上海，进入了中日合资的上海华日服装有限公司。刚到公司时，她是什么都要从头学的“菜鸟”。然而，经过她的刻苦学习和不懈努力，一年半以后，年轻的朱雪芹便成为了厂里的生产骨干。1998年，由于工作优秀，她被公司选派到日本广岛总部学习培训3年。在这3年的培训中，她以自己的表现征服了严厉的日本董事长。他想把朱雪芹留下来，在日本总部发展，管理公司业务，月薪20万日元。但朱雪芹毅然决定返回祖国，并将在日本的所学全部用在工作中并不断改进，为企业发展作出了卓越贡献。
一份耕耘一份收获，朱雪芹的努力获得了回报，她从一个普通的打工妹，成为一个优秀的上海市民。她的成长进步被一个又一个荣誉所记载：2004年她当选为全国知识型职工先进个人、上海三学状元；2005年被评为全国纺织工业劳动模范，获得了上海市五一劳动奖章、上海市首届五一巾帼奖；2004到2006年连续三年当选为上海市劳动模范；2008年获评为全国十大杰出农民工。
随着阅历的增加，朱雪芹开始收集农民工群体在城市中面临的难题，思考如何维护农民工群体的权益。她利用自己的社会影响力，在各种场合呼吁全社会关注农民工问题，关爱农民工，成为了一名积极的农民工代言人。她的事迹为越来越多的人所熟知，获得了很多人民群众，尤其是农民工群体的全力支持，使得她最终能当选为为农民工代言的全国人大代表。
全方面关注农民工问题 积极履职践诺
朱雪芹对农民工的关注涵盖各个方面。从养老、医疗保障、工资收入、安全保障到子女上学、精神文化需求、预防农民工二代犯罪等方面，她都研究并撰写过相关议案或建议。
十一届全国人大代表履职期间，朱雪芹提出14份建议，并领衔提出1份议案，例如农民工社会保障异地转移，农民工子女入学入托，农民工养老及完善劳务派遣等。2013年连任全国人大代表后，她又提出了两个建议：一个是关于预防农民工二代犯罪；另一个是建议政府扶植主旋律影视作品，引领农民工生活。相比较之前提出的议案和意见，这次有了经验，羽翼渐丰的朱雪芹准备得更加充分，调研更加深入，更注重提出解决问题的方案。如她提出的预防农民工二代犯罪的建议，就如何预防提出了五条意见，即完善政策制度和社会保障机制，改善家庭、学校教育环境，增强对城市的文化认同感，强化法制宣传教育及做好挽救工作等，为相关职能部门改进工作提供了很好的思路，便于他们更好地解决这一问题。
朱雪芹提出的“关于建议扶植主旋律作品引领农民工精神生活的建议”，在她的持续关注下，得到了中宣部的高度重视。中宣部在答复函中提出了六方面的具体措施，力求通过把农民工纳入文化惠民工程实施范围、引导社区组织安排适合农民工参加的群众性文化活动、引导企业把农民工当作职工队伍的重要组成部分、积极扶持公益性民间文艺团体等措施，真正改善农民工精神生活。
拓宽履职渠道 更好地为农民工服务
成为全国人大代表后，朱雪芹不断总结如何多渠道反映农民工合理诉求，维护他们的合法权益。在履职中，她感到个人的力量毕竟是有限的，而通过搭建平台，利用社会的力量，却可以为农民工朋友做更多的事情。为此，她在上海市普陀区相关部门的支持下，先后成立了“朱雪芹工作室”和“普陀区青年志愿者服务中心朱雪芹分中心”，集社会之力关注农民工群体的生存发展。
朱雪芹在普陀区司法局的支持下，成立了“朱雪芹工作室”，并以新惟所知名律师樊颙及其团队为专业法律支撑，通过开展法律援助、法律咨询、普法宣传等多重法律服务方式，全力打造普陀区外来务工人员法律援助的绿色通道。每月第一个周四下午，朱雪芹准时接待来访。工作室成立以来已经为1000多名农民工讨回了公道。
朱雪芹还在普陀区总工会的支持下，成立了普陀区青年志愿者服务中心朱雪芹分中心。重点聚焦有困难的来沪务工人员及其子女，推进“携手相牵”关爱行动，与青年志愿者服务队，如复旦大学“牵手·希望”公益社团、华东政法大学法律援助中心志愿者服务队和华东师范大学心理咨询系开展结对，共同帮助那些急需帮助的农民工家庭。在朱雪芹的带领下，复旦大学的志愿者专门到农民工子女集中的地方，定点定时给他们辅导，帮助他们提高学习成绩，还邀请他们去大学校园参观，体验大学生活，激励他们好好学习，更好地融入上海。华东政法大学的志愿者向农民工朋友传授法律知识，帮助他们学法、守法、用法，运用法律武器维护自己的合法权益。朱雪芹还鼓励华东师范大学心理咨询系的志愿者深入企业、厂房、园区为农民工朋友做心理咨询，帮助他们解决心理难题。在朱雪芹的倡议下，越来越多的志愿者加入到为农民工服务的队伍中来。这不仅帮助农民工朋友解决了很多难题，更让他们感受到在城市中他们并不孤单，很多人都在关心他们、支持他们。
有困难找朱代表 她会帮我们解决问题
作为全国人大代表，朱雪芹积极参加上海市人大常委会组织的代表进社区活动，倾听社区居民呼声，为他们解决实际困难。2013年，朱雪芹负责联系合阳小区。该小区是一个老小区，小区居民多是老年人，小区里面的设施比较陈旧，道路坑坑洼洼，失窃案件比较多。朱雪芹进社区后，认真了解小区实际情况，通过召开居民座谈会、实地走访等形式，了解到小区居民的迫切诉求。她向街道、公安等相关部门提出了书面意见，要求及时解决居民实际困难。在她的推动下，相关部门铺平了道路，修缮了小区的石凳等公共设施，为小区的一个大门安装了摄像头，并要求小区保安每天晚上10点钟关闭小区临近闹市的大门。这些措施得到了居民的交口称赞，很多居民今后在遇到这类困难时，往往第一时间就想到“找朱代表，她会帮我们解决问题”。
朱雪芹从2012年开始联系长风街道中江居委会，通过多次到小区走访，她发现该居委会所在的几栋楼里都是老式电梯，使用年限过长，存在安全隐患。小区内的健身路不平整，影响居民锻炼。小区紧靠马路，但出口处无反光镜，居民出行有安全隐患。朱雪芹及时向有关部门反映这些问题，并跟踪监督，督促解决。在她的建议下，由政府、企业出资70%，居民出资30%，为居民更换了两部新的电梯，平整了健身路，并在小区出口处安装了反光镜，杜绝了安全隐患。
代表履职 只有起点没有终点
提到代表履职时，朱雪芹感受最深的就是“代表履职是一门深刻的学问。要想真正履好职，要不断求变，代表履职的道路上，只有起点没有终点”。
刚当选全国人大代表时，朱雪芹主要是通过邮寄信件、接听电话、接收短信等形式，了解农民工朋友的需求。随着网络的不断普及，很多农民工，尤其是新生代农民工平常更喜欢上网。朱雪芹适应网络时代的变化，学习利用网络资源更好地倾听民生，汇集民意。她利用微信群、QQ群以及微博的形式，多方面关注基层民生问题，为农民工更好地提供服务。在朱雪芹所在的上海华日服装有限公司，80%的工作人员都是农民工，通过与他们每天的沟通，朱雪芹也能够倾听到真实的农民工朋友的声音。
朱雪芹还定期参与到上海市人大常委会信访工作中，通过信访工作收集民意。上海市人大每年组织的代表年终视察活动，朱雪芹更是积极参加，通过参加视察，更好地知情知政，关注上海发展。她积极参与每年上海市人大常委会组织的全国人大代表专题调研活动，通过深入调研，发现问题，并对一些突出难题提出解决办法。另外，朱雪芹还积极参与全国人大常委会组织的有关立法调研、执法检查等活动，根据调研，认真提出意见、建议。
第十一届全国人大代表中的另外两位农民工代表，广东团的胡晓燕后来成为公务员，重庆团的康厚明成为党的十八大代表，只有朱雪芹仍然是以农民工的身份参选第十二届全国人大代表。谈到这次的参选，朱雪芹感到没有了5年前的忐忑与不安，多了一份自信和稳重。由于5年来的尽心履职，上海的很多农民工已经把她当做合格的代言人。她5年来提出的议案和建议，帮助农民工解决了很多难题，维护了他们的合法权益。在这5年的履职过程中，她的履职能力逐年提升，在提议案和意见时，更注重多提可行性措施，既反映了农民工朋友的呼声，又有利于相关职能部门迅速采取措施，改进工作，真正维护好农民工的合法权益。5年履职交出的优异成绩单，使朱雪芹众望所归地再度当选。
作为本届唯一一名连任的农民工代表，提到对新当选的农民工代表的履职建议时，朱雪芹特别强调要多参加全国人大常委会组织的代表履职学习班，尤其是每年全国“两会”前的集中活动和学习，可以帮助代表更好地开拓视野，提高履职能力，为当好人大代表、开好人代会打下扎实基础。她建议新当选代表一定要多下基层，多收集农民工朋友的第一手意见。她还与一些农民工代表保持密切联系，互相交流关注的问题，确保提出不同的议案、建议，以全方位地反映农民工的呼声，更好地维护他们的合法权益。
对于即将到来的2014年全国人代会，朱雪芹透露她将目光聚集在农民工职工权益维护上，力图通过推动工资协商、完善职代会制度、完善农民工带薪休假制度等，更好地维护农民工的合法权益。围绕这些选题，朱雪芹正在紧锣密鼓地调研。她深入各类型企业倾听农民工的意见、建议，与企业管理方开展座谈，咨询相关专家，并结合自己所在公司的实际情况不断修改、完善将在全国人代会上提出的建议，力争更好地维护农民工的合法权益。
由于平常工作繁忙，为了更好地履职，朱雪芹学会了合理安排时间。当代表履职与本职工作出现冲突时，她都是优先履职，利用休息时间加班处理好本职工作。她说，做了代表之后，她感觉最亏欠的是自己的家人，很多陪丈夫、儿子的时间被用来履职上。2013年，朱雪芹在北京开“两会”时，她的婆婆突发疾病住院，儿子也发寒热每天要到医院打吊针。但为了不让她分心，每天她丈夫给她打电话时都是说：“家里一切都好，你一定要全心开好会，履好职。”在“两会”闭幕，回到家知道这件事后，朱雪芹非常感动也非常内疚。但对于家人的无条件支持，她也感到非常的幸福。每当提到因为履职而不能更多地陪伴家人时，她始终无怨无悔：“农民工朋友选我当代表，是要我为他们代言，帮他们反映意见，解决问题的。我只能尽心履职，不辜负他们的信任与重托。”
2013年两会上的农民工代表群像(组图)
2013年03月07日中国新闻网
朱雪芹，十一、十二届全国人大代表，上海华日服装有限公司工会主席、销售主管，1977年10月出生，在职大专学历。她希望加大对农民工二代的关爱，完善社会保障机制，改善教育环境，增强他们对城市文化的认同感。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
杨晓霞，浙江宁波维科精华家纺有限公司甬大制品分厂副厂长，1980年1月出生，在职大专学历。她希望国家能够免费给老年农民体检，外来务工人员随迁子女能够在流入地平等地接受教育。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
周振波，上海德力西集团变压器制造公司党支部书记、车间主任，1976年5月出生，初中学历。他关注农民工住房和子女教育问题，希望真正实现城乡的教育公平，让农民工能够享受保障房待遇。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
刘丽，刚辞职，准备从事足浴技能培训工作，1980年10月出生，在职大专学历。她关注农民工基本保障问题，希望子女能够在城里就近入读普通学校，农民工看病能够全国医保联网，并能享受保障房政策。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
吕华荣，浙江乔顿服饰股份有限公司西服整烫工，1964年11月出生，初中文化学历。她关注农民工子女的教育问题，希望外来务工人员子女能够就地入学，享受与城里孩子一样的教育资源。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
王钦峰，山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长，1976年5月出生，初中学历。他希望国家能够提升职业教育质量，为制造业培养优秀人才，实现制造业的转型升级。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
许忠明，浙江长盛滑动轴承股份有限公司车工组长，1962年5月出生，初中学历。他建议政府为中小企业发展提供更加良好的环境。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
陈雪萍，山东三箭置业集团有限公司油漆粉刷工，1966年6月出生，高中学历。她说：“有多大的荷叶就包多大的粽子，不要让建设单位再像以前一样，出一元钱却让施工单位干出五元钱的活来。”她建议政府应该加大对建设单位的监管力度，彻底解决欠薪问题。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
张晓庆，湖南山河智能装备股份有限公司基础装备事业部市场部推广专员，1982年9月出生，大专学历。她希望城乡能够实现一体化，在教育、就业等资源的分享上做到公平公正。5年前，3位普通农民工首次走进北京人民大会堂；5年后，除了再次当选的朱雪芹，另外30名代表从生产一线汇聚人民大会堂，为2.6亿农民工代言。从3名到31名，农民工在国家最高权力机关中有了更多的话语权。新华社记者 金立旺 郭晨 摄影报道 新华网
朱雪芹：关注新生代农民工婚恋和培训问题
2012-03-06
2012年的农民工全国人大代表朱雪芹
朱雪芹是第一代农民工全国人大代表，至今履职已有5个年头。在代表任职接近尾声的时间节点上，记者见到的依然是那个外表文静、内心似火的朱雪芹。“这一届代表的任期正接近尾声，但是我想代表的履职尽责没有时间截止点，为人民为社会贡献是永远和无限的。”朱雪芹说得很认真。
由于纪律的约束，朱雪芹没有详述即将在两会上提交议案的细节。不过，她理解记者探奇的心态，还是透露了提案的方向：“重心依然放在农民工群体上，坚决做好农民工代表的角色。”她告诉记者，在“转型发展、创新驱动”的新形势下，如何帮助农民工，尤其是新生代农民工跟上时代发展步伐，真正融入城市，她将在新生代农民工的婚恋问题和教育培训方面提出自己的意见和建议。
朱雪芹工作的上海华日服装有限公司，是一家跨省市的企业，生产车间在江苏，开发营销却在上海，员工两地都有，朱雪芹不得不经常两地跑来跑去。
初步统计，在做代表期间，除了每年一次的代表大会之外，她总共参加了全国和上海等举办的各项学习培训15次，参与接待信访6次，参加视察、考察18次，参加法院、检察院、看守所、消防队的各项活动15次。还有，由她针对农民工群体的子女教育、职业培训、社会保障、完善女农民工生育保险制度、关于对在全国建立建筑业、餐饮业完善农民工保障金制度及建议完善对职业病目录内容的修订、关于维护劳务派遣工中的农民工合法权利等，调研、座谈等活动约20次左右。
“记得是2009年，有一个四川的农民工，他和企业没有签订合同，因家里发生意外，企业不给他结算工资，他找到了我，记得那次看到他时，他还在发着高烧，我先去帮他买了药，问清楚情况后，经过多次与该企业联系，最终将他的4900元工资讨回，也许这些钱对于一个企业、一个老板不算什么，但对于一个农民工，尤其是一个困难的农民工来说，这真是雪中送炭！我看着他拿到钱的那一刻非常开心，他的眼睛湿润了，都要下跪了，这对我的教育和触动很大，我更加觉得我是基层代表，更加要反映基层问题，反映农民工群体的问题。在当代表期间，我共提出了书面意见10份、议案1份。其中关于对在全国“建立建筑业、餐饮业完善农民工保障金制度”被列为二类立法议案……”回忆过往经历，朱雪芹依然心绪难平。
2009年2月16日，在上海普陀区区委、区总工会的关心帮助支持下，以她名字命名的朱雪芹工作室揭牌成立。工作室的工作职责是：坚持以服务为宗旨，做到送善心、送善意、送善事；以宣传为主线，送政策、送岗位、送技能；以情感为节点，送温暖、送捐助、送助学；以沟通为互动，送法律、送健康、送关爱。2011年工作室共接待政策咨询240人，其中求决类问题204件，申诉类问题10件，其他类26件，而在求决类问题中，又以再就业、劳动合同、工资、工伤、养老保险等方面问题为排序前五位。其中农民工113人，退休人员51人，在职职工49人，待岗人员9人，失业人员6人，协保人员2人，退养2人，而指导就业50人次，介绍技能培训5人次，赠送《社会保险法》问答单行本计50份。
“在这履职的5年中，我深知我所代表的这个层面很大，虽然从中央到各地方都很关心我们这个群体，但我们相对还是个弱势群体，我是位基层的代表，我也有我的工作要做，有时深感一个人的力量和时间有限。”朱雪芹表情凝重地说。正是有了这样的心结，朱雪芹产生了“建立一支队伍，拓展维权途径和社会影响”的心愿。她的工作室与上海华东政法学院大学生法律援助中心推荐的10位学生志愿者结对，在每周三下午及每周六整天在“朱雪芹工作室”进行法律援助服务；与华东师范大学心理系结对，为农民工（尤其是新生代农民工）进行心理疏导；与复旦大学结对，全面推进“携手相牵”关爱行动。至今“快乐成长 第二课堂”项目已开展了80余次志愿服务活动，超过1600人次农民工子女参加项目活动，受到了农民工及其子女的欢迎。（中工网记者 钱培坚）
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朱雪芹：两手齐抓农民工社会保障
[提要] 2011年3月10日下午，农民工全国人大代表、上海华日服装有限公司销售主管、工会主席、团支部书记朱雪芹围绕“农民工的社会保障”、“新生代农民工的社会融入”、“农民工子女教育”等话题，结合审议政府工作报告，接受了民工网的专访。
2011年3月10日下午，农民工全国人大代表、上海华日服装有限公司销售主管、工会主席、团支部书记朱雪芹围绕“农民工的社会保障” 、“新生代农民工的社会融入”、 “农民工子女教育”等话题，结合审议政府工作报告，接受了民工网的专访。她在采访中表示，农民工工作的发展要从两个方面着手，第一个方面要坚持“两手抓”，一手抓加大农村建设的力度和财政的投入；一手抓逐步解决好留在城市发展的农民工的住房、子女教育、户籍等问题；另一方面要加大新农村的建设，鼓励更多的农民工回乡创业、就业。
从08年金融危机开始，政府就出台了相应政策鼓励农民工回乡创业，包括回乡就近就业，温总理也在今年两会的报告中鼓励更多的农民工回乡创业。今年朱雪芹回了一趟江苏睢宁老家，她发现家乡有了很大的变化。“这几年国家对于新农村的建设投入很大、力度很强，速度很快。十几年前睢宁县是全国有名的贫困县。而现在家乡给我的感觉就是高楼大厦多了、企业厂房多了、大家的生活水平都提高了……让我印象最深的是今年县里到处都是像”家乡的建设需要你，请你留下脚步，为家乡做贡献“这种横幅，也发现很多企业到偏远的地方去招工，这些都说明了现在新农村的发展速度很快。我相信，从中央到地方，大家齐抓共管，对我们农民工住房、工作环境、工作待遇会逐年有所提高。”
朱雪芹代表对农村女性的身体健康十分关注，在今年的两会提案中也有关于“农民工女性身体检查”方面的建议。她表示，对于农民工女性身体检查，不光要靠国家出力，更得靠地方政府和当地的企业形成合力。农民工体检的制度现在还处于完善期，一方面国家要出台相应的法规并进行积极宣传；另一方面，每年体检也需要一笔开支，除了国家支付一部分费用外，要调动企业的积极性，让企业也参与其中，使员工能够健康地工作。国家要加大这方面的制度出台，确保不光是女性而是所有的农民工都要享受每年一次的身体检查。
朱雪芹代表以前主要从事生产方面的工作，从去年开始，公司让她分管销售。由于以前没怎么做过这方面的管理工作，朱雪芹代表去年读完了工商管理的专科后，又续读了本科的课程。从基层到人大代表，朱雪芹不放过任何一个可以学习的机会。“不同时期要给自己设定一个不同的目标，人有了目标才会有动力。我们出生环境没有办法选择，但是可以通过后天自己的努力和毅力去改变自己命运，实现自己的理想。”
在今年的提案中朱雪芹代表建议，让农民工的培训学分在同等的学校进行异地转移。她说：“现在的农民工从农村到城市，要想最快速的融入城市，必须要学习新的知识、技术、技能。但是很多农民工要想系统性的学习，就必须面临着一到三年的长期培训，农民工群体的流动性较大，有时因为自身，有时因为其他原因不得不从一个城市转战到另一个城市，如果这种学分或者学习进度不能转移的话那只能中途放弃。所以在今年的提案中我建议，可以让农民工的培训学分在同等的学校进行异地转移，让更多的农民工在不影响自己工作的情况下能够提升自己的知识和职业技能，这也是推动我国产业结构的一个重要的组成部分。”
对于今年最新公布的公务员考试制度，让很多农民工也对国考跃跃欲试。朱雪芹代表说：“社会从十几年前的不理解、排斥农民工到现在对农民工有了很高的程度的一个关注，在两会期间，许多代表委员为农民工呼吁的声音也是越来越高，可以看出农民工的地位不断地在提高。这种情况下，农民工考公务员会逐步成为一个现实，我们应该用比较理性的眼光去看待农民工，为什么只有大学生可以考，农民工就不能考了呢？我觉得只要是有能力，每个人都应该去考，都应该为国家的建设出力。”
今年朱雪芹代表的另一个提案是关于“农民工社会保障”，让农民工能够老有所养、病有所医。她表示，当前社会保障应该全社会共同关注的一个问题。我们要让农民工没有顾虑的去工作，首先应该保障农民工的身体健康。他们为城市的发展做了很大的贡献，当他们老了，更应该在政策上多给予他们一些照顾。农民工群体的流动性较大，针对这一现象，首先要完善农民工的社会保障体制，加强加快异地转移的方式，确保农民工无论在那个城市都能及时享受到社会保障。今年是十二五的开局年，中国又处于经济转型期，在这种发展状况下，希望国家加大新农村建设和财政的投入，尽力解决农民工的住房、子女教育、户籍等问题。
谈到今年的“用工荒”，朱雪芹代表也有自己的理解，她说：“‘用工荒’是一种结构性的矛盾。有很多的企业要招收有技术，或者有一技之长的员工，现在的新生代的农民工，他们对劳动密集型产业的兴趣度不高，导致了很多劳动密集型的产业找不着工人。国家应该有针对性的进行职业培训，并鼓励农民工参与当中，通过这些职业培训让农民工更好更快的融入自己的工作当中，从根本上解决‘用工荒’的问题。”
2010年，朱雪芹代表也转户进城，对于城市户口对于农民工的重要性，她说：“我国一直对户籍比较看重，因为户籍同很多社会福利都是挂钩的，包括医疗保障、子女教育……所以不单单是农民工，对于所有人城市户口非常重要。试想，如果有一天把户籍和社会保障分开来的话，我相信大家对于户籍的看法会相应的减弱许多。”
在采访中记者发现，朱雪芹代表除了关注农民工生活、工作方面的问题，更加倾向于关注农民工的精神层面。“现在社会不断发展，人们对于精神领域的需求远远要大于物质，尤其是新生代农民工，社会各界更应该关注他们精神层面的需求。在上海，市总工会每周会给农民工开设假日专场、电影专场，包括很多的职工书屋。每到过年过节还会在全市的各大影院或者社区影院向农民工提供免费电影，让农民工的精神文化生活得到充实和提升。”
2009年2月16日，在上海普陀区总工会的帮助下，“朱雪芹工作室”正式成立，两年的时间，朱雪芹通过这一平台帮助大批农民工解决了很多实际困难。今年2月25号“朱雪芹志愿者服务中心”也已经对外揭牌成立了，朱雪芹说，我们在普陀区农民工子女比较集中的地方设立几个点，考虑到很多农民工在时间、经济上也没有条件给孩子补课，教他们知识，所以我们和复旦大学志愿者团队签约，让很多大学生、研究生、博士生组成“牵手希望”第二课堂，定期、定点给农民工子女上课，教他们知识。针对新生代农民工，我们和华东师范大学心理学系签约，让农民工在城市当中有一个可以倾诉的地方，而且我们会让专家走入农民工比较集中的工地、工业园区，能够给大家做一个心理疏导，让他们身心健康地在城市中工作和生活。我们在将来还会不断的扩大志愿者队伍，和上海总工会、青联、团委有互动，切实有效地为农民工这个群体做点事情。
两会即将闭幕，问到此次两会的收获和感触，朱雪芹代表说，今年两会总理在工作报告当中对于农民工的户籍制度改革、子女教育、入学难等问题讲得比较多。我也发现很多政协委员、人大代表对农民工的问题也更加关注。农民工对于子女的教育看得很重，对于打工的酸甜苦辣感触很深，所以他们不愿意自己的孩子重复自己的老路。他们希望通过自己的努力让子女在未来的道路上走得更顺畅，让农民工子女在改革开放30年体会到祖国发展的成果。我作为大家选举出来的农民工代言人，也会尽自己最大的努力为农民工做一点事情。
采访最后，朱雪芹代表还对民工网提出了自己的建议。她希望，民工网能够加大宣传的力度，让更多的农民工知道民工网这个属于自己的天地。农民工在同一个城市，为同样的梦想奋斗，他们不曾谋面，但是民工网可以为他们搭建一个桥梁，把大家心里想说的话在这个平台上展示出来，让更多的人共享，把大家的心连在一起。(作者：王夏曦)
康厚明：约束用工企业 保障农民工权益
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全国农民工人大代表康厚明
“在今年的两会上，我关注的仍然是农民工问题，只是这次重点放在农民工权益维护上。”在前往北京参加第十一届全国人民代表大会第五次会议前夕，康厚明接受记者采访时表示，作为一名农民工全国人大代表，一定要为农民工说出自己的“心事”。今年是康厚明第五次参加全国两会。全国有3位像他一样的农民工全国人大代表，分别来自重庆、广东和上海，代表着2亿多农民工。
康厚明1963年3月出生于重庆市永川区来苏镇一个普通的农村家庭。他从1979年开始外出打工，到过西藏、武汉、广州、昆明，一直都像“候鸟”一样到处找工作，干过建筑工、挖煤工、装配工……各类工种不下10个。1998年至今，他在重庆市第一市政工程有限责任公司路面工程处工作，担任农民工班班长。2005年，他被评为全国劳动模范。
在赴北京开会前夕，康厚明挤出时间与记者进行了简短交流，这位朴实的农民工代表连连向记者表示，因为还要为开会做准备，包括修改提交给大会的议案等等，近段时间忙得不亦乐乎。老康说，要当好农民工代表，就得为农民工说话。现在，农民工最关心的是保障问题，包括医疗、养老、子女教育。他觉得这些年政府在这方面一直都在努力改进，只是效果还远未达到大家的预期。而最困难的是农民工维权问题，这在建筑行业表现得特别突出。
说到今年提交的议案，康厚明说，他今年重点关注农民工权益维护问题。他认为，农民工权益虽然现在得到很大改善，但是，依然有很多薄弱环节。农民工多数从事高危行业，比如建筑工、搬运工等。这些农民工发生工伤后，得不到好的治疗和合理赔偿，一些人甚至根本得不到治疗和赔偿，而这些人基本上都是家里的主要劳动力。他希望将残疾农民工也纳入社会保障体系。
康厚明在议案中建议，政府和企业要对农民工进行培训和教育。他说，一些农民工自我保护意识差，本身也不重视安全；而一些企业安全措施也做得不够。很多农民工没有参加工伤保险，一旦发生工伤事故，仲裁程序又比较复杂，时间漫长，往往要拖一两年。因此，康厚明建议，在仲裁方面，政府应该简化程序，同时，要加大执法力度，对违规和违法的企业采取强制措施等。
康厚明告诉记者，在此次两会上，他建议政府应该制定一个办法，保障农民工的合法权益，明确用人单位以及农民工双方的义务和责任。康厚明称，目前国家还没有一个有效的办法来约束用工企业。只有制定办法，才能够明确企业对农民工应该履行的职责。
康厚明代表每年在“两会”上提交的议案都涉及到农民工问题，比如子女上学、社会保障、工资待遇、技术技能培训等等。每个建议涉及到的部门都有回复函。对此，他说：“总的来说比较满意。” （中工网记者 李国）
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我永远是农民工
[提要] 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议于2011年3月3日，十一届全国人大四次会议于3月5日在北京召开，来自各地的全国政协委员与人大代表陆续抵达北京，带着反映各界声音的提案，到各所在驻地报到。
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议于2011年3月3日，十一届全国人大四次会议于3月5日在北京召开，来自各地的全国政协委员与人大代表陆续抵达北京，带着反映各界声音的提案，到各所在驻地报到。
作为两会的明星代表，康厚明每天都得接受央视、新华社等数家媒体的采访，民工网作为农民工服务行业的代表，也在第一时间访问到了全国农民工人大代表--康厚明。
再次见到康厚明，他温暖的笑容依旧不变，从农民工到人大代表再到重庆市新市民，康厚明的身份不断的发生着变化，但是唯一不变的是他对农民工深厚的感情。“我从没有觉得自己身份有变化，我还在重庆城建集团市政一公司路面处农工班工作，还是一名农民工，而且我永远都代表农民工。”
今年两会，康厚明提交的提案是《关于完善农民工社会保障》，从农民工社会保障到农民工城市化问题，康厚明始终关注着农民工的点点滴滴。康厚明说：“这几年，有不少农民工兄弟给我写信，或者亲自找上门，反映拖欠工资的问题。这主要集中在建筑行业，最突出的问题就是工程被层层转包，如果最后一道承包商经营亏损，农民工就很难拿到工资。因此，我建议工商部门应该加强对这些建筑企业注册资质的审核，建筑企业，必须缴纳一笔保证金，这笔保证金的主要用途就是在企业出现发不出工资的时候，给农民工发工资。”
对于最近的一条关于《农民工工资将由银行代发》的新闻。康厚明表示，现在很多企业的员工都在使用工资卡，这可以很大程度上缓解企业拖欠员工工资的现象，对于农民工这是一项好政策，希望这个政策可以真正的贯彻落实下去，为农民工解决讨薪的烦恼。
2008年，康厚明以农民工身份首次当选全国人大代表，到今年已经是第四个年头了，回顾以往，康厚明的感慨颇深。“刚开始只知道代表是帮老百姓说话，帮农民工说话，但是具体怎么说，怎么做？还真的没有摸着门道！”这几年，康厚明加强了学习，并且在农民工兄弟中进行了不少调研。“有了调研，就有了发言权。要实实在在当好农民工代表，就是得为农民工说话，把农民工的困难反映出来。”
谈到调研中有没有难忘的经历时，康厚明说，在多次的调研中体会到很多工友对于法律的意识非常有限，他们不懂得怎样去保护自己的合法权益。有一位姓杜的工友，在一次工作事故中造成了4级伤残，生活基本不能自理。本以为企业能够为他解决医药费，保障其以后的生活，但是因为进厂时没有和企业签订劳动合同，企业也没有为他缴纳工伤保险，导致受伤后维权的道路漫长而艰辛，至今也没有得到合理的解决。“我建议他起诉该企业，用法律武器保护自己。”
被问及年后开始的用工荒，康厚明认为，用工荒会使农民工受益。“现在沿海城市与内陆城市的待遇差距不大，导致很多农民工都愿意留在家乡打工。用工荒有可能成为民工涨工资的契机，农民工低收入的时代应该结束了。”
今年两会，康厚明的身份有了一点变化。春节前，康厚明刚办理完户口转移手续，他成为了重庆市的“新市民”。从1979年外出打工开始，这30多年，一路走来，用康厚明的话说：“那时候，我的梦想就是能做个城里人。” 从去年8月开始，重庆启动了户籍制度改革，鼓励农民转户进城。半年多的时间，重庆转户农民已超过160万人。康厚明说：“这是对我们农民工的认可，户口进城后，我们可以得到了更好的发展空间，获得了更多的优惠政策。一是可以申请城镇职工养老、医疗保险；二是子女入学更加方便，可以就近入学；三是农村权益一点没丢，仍可继续享受。”
对于温家宝总理在2月27日的采访中说到的应根据城市的承载能力，逐步先解决那些长期在城市工作、有固定职业、有固定住处、有稳定的收入来源和社会保障的农民工的户口问题，康厚明说：“我非常赞同温总理的话，农民工要想得到好的待遇，受到社会的尊重，户口问题是必须解决的，只有农民工真正的融入城市，成为‘新市民’，才会获得社会的认同。”
采访的最后，康厚明还对民工网这个老朋友表达了自己的祝愿。他说，民工网作为中国民工蓝领公益就业平台一直努力的专注于农民工工作，无论是招工、求职还是维权方面，对农民工的帮助很大，重庆有很多工友也都知道民工网这个网站。希望民工网在以后的工作中继续为农民工说话，真正成为农民工的耳目喉舌。（ 作者：王夏曦） |
胡小燕：希望政府建立托管机构照顾“留守儿童”
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全国农民工人大代表胡小燕
2012年是约5000名人大代表、政协委员本届任期的最后一年。首批农民工全国人大代表胡小燕的第一个政治季也接近尾声，回望代表路，她一共在两会上提了17个建议，从农民工子女在城里高考，到建保障房解决农民工住房等。今年的建议，胡小燕正在草拟中。她说，计划将解决农民工留守子女暑期生活学习问题作为今年两会的一个建议。尽管早已在佛山落户，由农村户口转为城市户口，但胡小燕说，她依然是农民工，丈夫也是农民工。虽然她的大女儿已在佛山上学，但多病的小女儿仍在四川老家当“留守儿童”。 她希望政府能够建立一些托管机构来照顾这些孩子。
此外，胡小燕今年的建议还涉及到农民工过劳死、农民工生活条件改善等问题。
胡小燕说，她在两会上提的建议，很多来自于别人写给她的邮件，也有些来自与身边同事们的交流。过去一年，胡小燕主要从三个方面征求民意，“一个是通过总工会；一个是通过网络，会有许多人给我留言反映情况，我自己也会主动收集信息；还有一个是通过和我身边的农民工交流。”
4年来，胡小燕关注的话题，始终与农民工紧密相关。其中很大一部分涉及到农民工子女。
“最难忘的就是2008年提出的第一个建议。”胡小燕说，那一年，她建议，如果农民工在当地打工两三年，建议让农民工子女在父母就业地享有参加中考、高考的权利，与当地学生享受同等待遇，并逐步在全国范围内推行。那时，她是佛山市三水新明珠建陶工业有限公司的一名普通员工。从最基层的车间工人到全国人大代表，胡小燕说一开始她几乎“什么都不懂”，而现在可以娴熟地为外来工群体提供各种咨询指引。
2009年全国人大会议期间，胡小燕提了5个建议，包括让农民工子女平等享受义务教育。
2010年，胡小燕提出：政府出资修建农民工公寓，每套50平方米，按照每平方米一两千元钱发售，让农民工及其子女的户口能跟随落户。当时，该建议一提出，会场上便窃窃私语，甚至有人不以为然地笑出声。令许多与会者想不到的是，2011年，广东开始实施新政策，符合条件的农民工也可以享受保障房。
“随着时间的推移，胡小燕的建议，从举例子式的描述，逐渐转变为讲事实、列数据，更多用数据和事实说话。”一位长期接触胡小燕的媒体记者表示。
胡小燕说，这得益于她的不断学习，仅有初中文凭的她，打工期间，学会了用电脑、用五笔输入法。2010年，她还获得中央党校行政管理学的函授大专文凭。闲暇时，她也看些法律方面的书籍，在QQ空间里写下感受。当选全国人大代表，让胡小燕视野更加开阔。
“我的户籍和农村户口变了，但有些事却没有改变。”胡小燕说，自己仍生活在农民工中间，家人也是农民工，她和农民工们一起工作、交流，并关注和关心着他们，替他们表达诉求。“我认为，谁替农民工说话，谁代表着农民工的利益，谁就是真正的农民工代表。”胡小燕表示，如果能再继续当全国人大代表，下一个5年会一如既往地为农民工群体奔与呼。“如果不能继续当选，我也很知足很开心了，能够为大家说出很多心声，是很开心和宝贵的经历。” （中工网实习生韦杏伶 记者叶小钟）
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三面夏娃：胡小燕
[提要] 一身干练的黑色套装，头发一丝不乱的扎在脑后，胸间细心地别着一枚精致的胸针……全国首位农民工人大代表胡小燕走近了我们的视线。简单的寒暄之后，胡小燕主动进入了采访主题。在采访的过程中，我们不仅从胡小燕身上看到了她作为人大代表的专注和敬业、更是了解了她在平时生活中的多面性。
一面：成为新佛山人 我仍然是农民工
说到胡小燕，很多人都不再称她为农民工，而是称作胡代表。08年，她作为全国1000名优秀农民工，按照政策得以入户城市，成为城市居民。李长春同志今年3月3日探望广东代表团时，也曾对胡小燕笑言：“你现在的身份不能再算是农民工了，应该叫‘新佛山人’”。每当说到这里胡小燕的表情都非常的淡然，“我是一个从大山里走出来的姑娘，能够成为人大代表，能够帮助农民工说话，我非常高兴，这些都是大家对我的信任。不论我的身份有何变化，我的朋友、我的工作、我平时的吃住行，我的整个生活都是和农民工息息相关的，我永远都是农民工，而且我为是一名农民工而感到骄傲！”
谈到城镇户口对于一个农民工的重要性时，胡小燕表示，首先还是表现在对于孩子上学的问题上。农民工辛苦了大半辈子，为的是要给孩子创造一个良好的生活、学习环境。他们最大的愿望就是希望下一代有个好的发展，不要重演他们的故事。“户口问题一解决，可以让更多的农民工留在城市、为城市的现代化建设贡献自己的力量，子女上学的问题也能得到很好的解决。”
胡小燕还欣慰的告诉记者，近几年，城镇人口对农民工的态度转变很大，上至政府、下至企业和本地人，都对农民工有了更多的关注。“很多城市，现在已经离不开农民工了，特别是春节期间，农民工简直成了‘抢手货’。愿农民工趁着这股春风，发展的越来越好。”
二面：全国首个农民工人大代表 永远关注是农民工
今年胡小燕带来了五个建议，其中一个是解决农民工子女就近入学问题。
在胡小燕调研期间，她了解到，许多农民工为了给孩子创造好的条件，在外打拼；孩子跟着父母在外地生活、学习。农民工辛苦工作了几年，刚要有好一点的发展，但为了孩子的高考户籍问题，不得不放弃这些得来不易的机会。作为家长失去了好的发展机会、作为学生一直在一个城市里学习，到了另一个城市很难很快适应，对于考试成绩也会受到一定的影响。
“我从24岁就到广东工作，双胞胎女儿留守了11年。这段期间，我过年很少回家，孩子长期不能和我呆在一起，是名副其实的留守儿童。所以我对于农民工子女的问题特别关注。”令她感到欣慰的是，随着入户城市，孩子去年可以到佛山上学，不用交借读费，一家人终于团聚了。
针对这些问题，再联想到自己的经历，胡小燕今年两会提出建议：在个别地方的市、县进行试点，让农民工子女在当地参加考试，再按照户籍所在地的录取分数线进行录取。
“我不知道这个方法可不可行，但是农民工为当地建设做出了很大的贡献，作为农民工子女，也应该享受到他们应得的待遇。”胡小燕认真地说。
在胡小燕另外一个建议中，她迫切地希望能够多增加一些农民工人大代表，让这个群体发出更加洪亮有力的声音。
从农民工到全国首个农民工人大代表，胡小燕本身就是一个典型的农民工成才励志代表。她希望能够激励更多的农民工自我奋斗，同时也能让社会重新认识和尊重农民工这个群体。
“我国农民工约有2.45亿人，这么大的一个群体，光靠我们三个人的力量是远远不够的，我们一个人代表7000多万人，很难面面俱到。希望下一届人大会议的农民工代表更多，各行各业都有，这样他们能发出自己的声音，更真实、更全面的反映农民工的真实现状。在他们发出声音的同时也希望社会各界、社会人士、社会舆论都能帮忙呼吁，让他们声音在洪亮的同时，得到更好的认可、落实和解决。”胡小燕期盼地说。
三面：作为人大代表 未来的路还有很长
在采访过程中，胡小燕一直都保持着谦虚的态度。去年两会，她曾对欠薪提过建议，而今年欠薪入罪写进了刑法修正案（八）草案里。讲到这里胡小燕露出了舒心的微笑，她告诉记者：“没想到会这么快，感觉很意外、很开心。这是大家共同努力的结果，我只是代表农民工说出了这个建议，最终还是要靠大家的共同关注和推进。”
谈及新生代农民工，胡小燕认为跟第一代农民工相比，80后、90后的农民工背负了更多的希望。“我希望新生代农民工能静下心来，不浮躁，多一点创新和奉献精神。相信他们的付出肯定会得到回报。也祝愿更多的新生代农民工能够融入城市，被城市接纳，成为这个城市的新市民。”
对于今年来势汹汹的用工荒，胡小燕也提出了自己的看法：用工荒其实不是荒“人” ，而是荒“技术”，他是一种结构性矛盾，是技工荒。很多工人，到了一定的年龄，接受新生事物比较慢，许多技术性的工作他们拿不下来。用工荒并不是说没有劳动力，劳动力肯定是有的，但缺的是技术。希望政府在以后能多增加一些技能培训，将普工转化成技能型人才。这对于打工者自身无论从素质、技能、还是收入各方面也是一种提升。
采访尾声，胡小燕真切地说：“作为农民工人大代表，我能做的还有很多，我所做的还远远不够。从政府工作报告里我们可以看到，政府对于农民工的关注度越来越高；从十二五规划上我们也可以看出，农民工处在了越发重要的位置。我相信只要农民工抓住机遇、迎接挑战，我们农民工的明天会更好。” （作者：王夏曦） |
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