507家企业，47万余名职工。这是一个相当大的数字。谁都清楚，职工的饭碗在企业，就算吃得不怎么饱，吃得不怎么好，但有饭碗和没有饭碗是不一样的。而国企改革最难迈的一道“坎”，就是“人往哪里去”？
江西省委书记苏荣说：“在改制中要善待职工，厚待职工。”而江西国企改革安置职工的原则是，坚持以人为本，有情操作、精心操作。
不管多难的事，只要为了群众，相信群众，依靠群众，就能办成办好
改革的最终目的是要惠及广大职工，让职工共享改革成果。
被改革企业的人员安置和去留问题是职工最为关心的问题。在改革的过程中，江西省对职工安置有一系列的政策。比如一个企业要破产改革，离退休的这部分人员要移交到地方社区，由地方政府来管理；有一部分员工愿意离开企业到民营或是外资企业，或者自己创业，就向他们支付经济补偿金；对一部分距法定退休年龄5年之内的内退人员，为其支付生活费和社保，还拿出一部分资金对他们进行就业培训；另外，多数员工选择了留在企业继续工作。
江西煤炭集团人员多，安置任务十分艰巨，有几万名矿工必须从“地下”走向“地上”。在企业改制过程中，该集团始终把保障职工权益放在首位，坚持以人为本，妥善安置职工。该集团将6万多名离退休、退养人员全部纳入了医疗保险，企业按时为职工缴纳社保费，切实解决了职工老有所养、老有所医的问题。在13个主要矿区全部设立劳动保障事务代办所，为1万多名改制后自谋职业职工代办保管档案、接续社保等事务。据统计，目前全集团职工安置率达到90.3%，职工安置任务基本完成。
“国企改革，企业职工权益保障首当其冲！”这是记者在南昌市采访时听到的一句话。以南昌为例，改革涉及企业68家、职工12.1973万人，头绪之复杂，难题之多、压力之大，前所未有。在国企改革中，由于企业破产、停产，职工多年未交的养老保险，政府按有关规定承担了；44家改制企业的2500多户、115栋职工住宅和388栋、90.7万平方米的公房获得了产权，职工在改革中获得了一份“房产大礼”；针对国企改革的招聘会，让16600多名企业分流人员重新走上岗位。
充分了解民情，处处尊重民意，时时改善民生。南昌市在国企改革中实现了一次政府与企业、职工的联动。在100多天的时间里，南昌市68户市属国有工业改革企业（含12户省属下放企业），已有67户基本完成改革任务。已安置职工11.9046万人，占职工总数的97.6%.为了解决好由于改革造成的2万余名原在职职工可能失去岗位这一大问题，南昌市研究出台了《关于国企改革失业职工再就业和自主创业帮扶的指导意见》，帮助15746名国企改革分流人员通过招聘实现再就业。
不管多难的事，只要真正重视，上下齐心，真抓实干，总能办成办好
去年11月底，在听取江西省总工会工作汇报时，省委书记苏荣用四句话概括了国企改制中工会和职工的作用：无论经济体制怎样变革，工人阶级是我们党的阶级基础不能变；无论所有制成分怎样变动，工人阶级是领导阶级的性质不能改变；无论企业管理体制怎样变革，职工的主体地位不能改变；无论企业组织形式怎样变化，职代会的性质和作用不能改变，更不能撤销工会，取消职代会。
江西省委明确规定，企业改革方案和职工安置方案必须经过职工代表大会或职工大会高票通过才能实施，对职工提出的合理建议和要求，应积极采纳、尽力满足，对超出政策范围的诉求，要耐心解释，争取广大职工的理解和支持，否则，一切的改革举措都暂缓进行。在江西省总工会召开的全省工会干部国企改制动员大会上，省人大常委会副主任、省总工会主席姚亚平说过这样一段话：“改制对于国有企业来说，是一场脱胎换骨的变革；对国企职工来说，是一次前所未有的身份转换。充分依靠广大职工，让职工认同、赢得职工支持是确保改革成功和顺利进行的关键。”
让工会源头参与，是江西省委、省政府赋予工会组织的资源和手段之一。在省委省政府的支持和安排下，省、市、县各级工会主席都担任了同级国企改革领导小组的副组长，在党委和政府酝酿、做出决策的时候，工会就能表达职工诉求和工会意见，参与政策的制定。
职代会制度被江西各级工会组织视为改制企业不可逾越的红线，每一户改制企业从职代会筹备，特别是职工代表的产生到职代会召开，每一个工作程序、每一个工作环节都必须指导把关，到点、到厂、到会、到位，帮助职工落实好“五权”：一是落实知情权，要求每一个企业把厂情交给职工，把政策交给职工，把过程交给职工；二是落实表达权，通过三级“职工咨询中心”，确保职工对改革惑有人解、话有处讲、疑有所答；三是落实参与权，无论是各级政府的政策制定，还是企业的具体改制方案，工会都全过程参与，代表职工利益、反映职工诉求；四是发挥好监督权，开好职代会，两个方案必须经职代会通过，方能生效和实施；五是维护劳动权，认真维护职工对改革重新安置、就业培训、创业扶持的劳动权。
只有让职工放心、让群众满意的改革才是成功的改革。南钢集团在改革中，为了让全厂职工对改制多一份正确认识，所有改革的方案被要求“透明化”：在车间、班组公布各类人员的安置费和其他信息，落实职工监督权；在职代会上由职工代表对改制方案进行无记名投票表决，落实职工决策权；召开各类人员座谈会，征求职工对改制重组和职工安置的意见和建议，落实职工参与权。“透明化”改革最终赢得了职工对改制重组的支持和拥护，在职代会上，改制重组方案全票通过，职工安置方案以99.32%的高票通过。
不管多难的事，只要善待职工，厚待职工，企业发展，职工稳定，就能促进社会和谐稳定
日前，位于南昌市井冈山大道的南昌电缆集团有限公司的生产车间，呈现一片热火朝天的场面。在几个月前，企业的大部分员工在与国企解除劳动关系的协议书上签下了自己的姓名，领取了企业改制后所发放的补偿金存折，彻底与国企说再见。一转身，他们中的大部分人又与新企业签订了用工合同。对于他们来说，生活并没有多大的改变，工作仍在做，收入还有所提高。
“按照这次改制政策，我不但拿到了2.5万元补偿金，政府还帮我们办理了社保等保障手续，这样我们还有什么后顾之忧呢？” 江西南缆集团的职工魏洪笑着说。
邹云，南钢动力分厂的一位基层管理者。她告诉记者，由于实施改革，她所在的班组部分人选择了退养或离岗，在人员减少的情况下，全组工作量因市场开拓有力，不减反增，这使他们的收入比之以往有了明显增加，在岗员工的积极性大增，对未来充满了信心。
据统计，江西国有工业企业改革涉改的47.22万名干部职工得到妥善安置，职工的“一补三险”问题以及久拖未决的职工工资、社保费、医药费、抚恤费、丧葬费等全部得到解决。同时，与原企业解除劳动关系、需重新再就业的10.34万企业职工，也通过各种途径基本实现了再就业，收入也得到普遍增加。
正是因为广大国有工业企业干部职工从改革中得到了实惠，也成为改革的积极拥护者和大力推动者。
坚持以人为本，善待干部职工，就要切实维护干部职工的合法权益，把职工的利益放在首位。这次的国企改革，筹集的企业改制资金，首先用于支付解除劳动关系职工的补偿金，以及解决好职工养老保险、医疗保险和失业保险，给予职工解除劳动关系的补偿金，在政策范围内尽量按上限执行，对在企业下岗、外出打工人员同样按政策给予补偿金，绝不算计职工。
江西省国资委主任李天鸥深有感触地说：“国企改革是难事，但不管多难的事，只要有对党和人民高度负责的精神，只要下定决心，思路对头，精心操作，只要为了群众，相信群众，依靠群众，总能办成办好。”
记者 赵翔
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