新生代农民工市民化，是我国进入新的发展阶段出现的新问题。老一代农民工舍不得离开祖祖辈辈栖息繁衍的那片土地，所以他们关心的是如何解决好工资待遇低、劳动环境与居住条件差、社会保障缺失、维权困难等问题，关心回乡后能否过上安居乐业的日子。而对于下决心在城市定居的新生代农民工而言，他们最关心的是在城市安家落户、融入现代城市生活等问题。
与老一代农民工相比，新生代农民工发生了很大变化：文化程度相对较高，思想敏锐，公平与民主意识增强；向往城市生活和工作环境，融入城市意愿强烈。但是，他们的愿望同现实之间还存在差距。一方面，一些新生代农民工在文化素质、劳动技能等方面对融入城市的准备还不充分，自身条件满足不了城市发展的要求；另一方面，城市在户籍、住房、医疗、子女上学、养老等方面的公共服务供给暂时还满足不了他们的所有愿望。
应该看到，新生代农民工是经济社会发展到一定阶段的必然产物。解决好新生代农民工市民化问题，是推进城镇化、现代化的重要课题。目前，应注意以下几点。
正确认识新生代农民工市民化问题。新生代农民工从农民队伍中分离出来，成为城市二、三产业从业人员，满足了城市发展对劳动力的巨大需求，其劳动所得使众多农民家庭增加了收入，其农民身份向工人转换使农民数量持续减少而城镇化进程不断推进。所以说，新生代农民工市民化问题是我国工业化、城镇化、现代化过程中必然出现的问题，解决问题的思路也应该是在推进工业化、城镇化、现代化过程中促使新生代农民工市民化。
全面提升新生代农民工的素质。与老一代农民工相比，新生代农民工的素质有了很大提高。但如果按照市民化要求，他们在文化素质、劳动技能等方面仍存在较大差距。这就需要加强对新生代农民工的教育培训。应整合职业教育资源，将长期职业教育和短期就业培训相结合，实施校企合作、产学结合等方式，提高新生代农民工的文化素质、劳动技能和心理素质，为其真正融入城市做好全面准备。
采取大中城市、小城市和县城分流的办法。新生代农民工市民化，除了取决于其自身条件，还取决于城市接纳能力。大中城市是新生代农民工最向往的地方。但大中城市在住房、交通、医疗等方面的容纳能力毕竟有限，许多新生代农民工在经济能力、劳动技能等方面也不具备在大中城市定居的条件。可以制定优惠政策，吸引相当一部分农民工向小城市、县城分流。这样，既可以降低农民工市民化的个人成本和社会成本，又能够促进小城市和县域经济发展。
分阶段逐步解决。新生代农民工问题的复杂性及其成因的多重性，决定了有关问题的解决不可能一蹴而就。应从政府、社会、新生代农民工群体几个方面统筹考虑，确立近、中、远期目标和相应的配套政策，有步骤、分阶段地逐步解决。近期重点应放在提高工资待遇、解决拖欠工资问题、改善工作生活环境等方面；中期重点应放在解决户籍、就业、住房、教育培训以及子女上学等方面；远期重点应放在完善各项制度等方面，使新生代农民工真正融入城市生活。
（作者魏晓东：中央社会主义学院教授）
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