村民怎么才能监督村干部？
[网友巽雷]：于教授您好，您对农民维权很有研究，能介绍一下对当前农村发生的群体性事件的看法吗？
【于建嵘】：根据我们的研究，农村群体性事件目前主要还是土地问题。因征地和土地分配带来的问题是很关键的问题。这些问题主要发生在一些经济发达地区。目前农村的林地改革带来的一些问题也较为突出。第三个问题就是环境问题，现在环境问题有两个特点：一是从东部地区向中西部地区转移；二是从工业性的污染向资源性的污染转移。但是总的来说，还是利益之争。
[网友13838067965]：崔书记，我是郑州的一名法官，在浏览网页时了解到联户代表可以质询村组干部。请问你们对如何质询是否……
【朱麦囤】：我们家庭联户代表制度对联户代表现场质询做了明确规定，我们简称为“三无论、五不准”， 即只要是涉及群众生产生活的事，无论什么事，联户代表都可以说。只要不涉及侮辱人格的话，无论多难听的话，干部都要听。 只要有利于促进工作，无论多难回答的问题，干部都要答复。村组干部不准不按时到会，不准打断联户代表讲话，不准顶撞联户代表的意见，不准不回答联户代表的问题，不准打击报复威胁恐吓代表。
[网友东风万里高楼]：请问嘉宾，村民选出的是村主任，而在村里说了算的是支部书记，如何处理这两者的关系？
【朱麦囤】：村民委员会是村民的自治组织，村主任是村委会的法人代表，他对本村的经济发展或者政务、财务有独立的执行落实权。党支部是这个村里面的基层党组织，在政治上，党支部和村委会的关系是领导和被领导的关系；在经济上，他们是党政一把手。村里面所有的政治、经济方面的重大决策，应该是党支部提议，党员会商议，联委会评议，村民会议决议。在我们那个地方，就是党支部说，村委会干，监委会点头才能算。党支部就是要通过领导村民代表大会形成决议，让村委会去落实。 党支部对村委会的领导就是要简政放权，该村委会办的事儿，应该交给村委会独立去办，党支部的职责就是要依法领导，支持村民自治，维护公平正义，监督好程序。村委会就要认真地去执行村民代表大会的决议，执行得好坏要提交村民代表大会去评判，这就是如何处理好这三者的关系。
[网友杰迪骑士]：嘉宾，村民能自治，为什么市民不能？市民的教育水平明显高于村民嘛。
【于建嵘】：社区自治也是最近几年我们国家推广的一个重大政策，但是，由于市民社会相互关联度没有农民相互利益的关联度那么深，所以，社区自治没有像村民自治那样取得广泛的关注。而且，现在社区自治与业主小区管理联系在一起。
[网友卖报的小行家]：嘉宾，为什么要采用家庭联户代表制度，而不是由全体村民直选出代表来监督村委会呢？
【朱麦囤】：家庭联户代表制度的核心就是村民自治具体化、常态化、规范化，通过家庭联户代表制度，提高农民的组织化程度。家庭联户代表制度是独立于党支部、村委会以外的第三套监督机构，它监督村委会的决策执行和落实情况，它的作用就是只要给群众明白，就能还干部清白。我们的联户代表，就是农民选出来的自己信得过的村民代表，每一个农民都能够找到代表自己说话的联户代表，每一个联户代表都能够找到所代表的每一个村民，因此，我们的联户代表就是规范化的村民代表。联户代表会议就是村级人代会，因为它的权力来源是十户家庭的选举。当然，一个村联户代表的数量还是很多，让他们都去监督村委会，程序工作还比较麻烦，只有联户代表再进一步选举成村民监督员，由村民监督员组成监委会，直接监督村委会，这样做既能够认真地履行好监督职能，又降低了成本，操作性强，群众接受。
[网友songpengfeiok]：家庭联户制度的推广程度如何？
【崔绍营】：非常高兴与你交流，祝愿你学业有成，欢迎你参与到家乡的建设中。我们家乡的发展与你们的关心是分不开的，欢迎你以后继续关注家乡，多提好的意见和建议。我县家庭联户代表制度是推动农村经济发展、促进社会和谐的一项重要举措，农民非常欢迎。这项制度真正可以“还干部一个清白、还群众一个明白”，让村务、政务在阳光下操作，把家乡的发展、社会的稳定变成全体村民的共识，成为大家共同追求的目标。这项制度群众非常欢迎，目前全县418个行政村已全面推广，我们将继续完善这项制度，真正使这项制度成为惠及农村千家万户的一项好制度。
[网友今天明天后天]：老于，谈谈对成都暴力拆迁的看法？农村有没有这种暴力拆迁？
【于建嵘】：最近成都拆迁发生的市民自焚的悲剧是一个十分让人心痛的事情。这个问题说明目前拆迁的暴力化趋向在加强，民众的反抗也更加激烈。之所以如此，还是有些地方政府和官员没有真正把执政为民、以民为本作为执政理念，没有严格按照国家的法律和法规进行拆迁活动，与民争利、以权谋私是这些问题的直接原因。这必然会引起民众的不满和反抗。目前有些地方农村的暴力拆迁也比较严重，特别是一些城市周边地区拆迁活动出现的问题较多。这些应该引起我们的高度重视，建议有关部门应严肃查处暴力拆迁的机构和人员。
[网友卖报的小行家]：嘉宾，家庭联户代表制度实施后，村干部的权力受到很大限制，他们如何看待这一制度呢？
【朱麦囤】：实施家庭联户代表制度，就是创新了对村组干部权力制衡的一种模式，让各种政务、村务始终在阳光下运行，对村干部的权力进行监督，这样做得到了广大群众的拥护和支持，调动了农民群众政治参与的积极性，同时也调动了村组干部的积极性。为什么既制约他的权力，又调动他的积极性呢？因为决策公开透明，代表群众利益，做到民主决策，工作好推动。另外，加强了群众对村组干部的信任和理解，使干部和群众能够融为一体，形成合力，促进经济发展。群众对干部的意见少了，干部的政治生命得到了加强，基层干部长期执政，能够营造稳定发展的和谐局面。凡是稳定发展的先进村，都是干部长期执政的结果，好干部不仅仅是自己干出来的，同时又是公众监督出来的，监督出干部，所以调动干部的积极性。
[网友灌水2009]：最好的办法是农村城镇化，而不是所谓村民自治，老于，这个观点你赞成吗？
【于建嵘】：农村城镇化是一个社会经济现象，村民自治是一个社会组织的方式。农村城镇化是一个方向，但是它还有一个历史的过程。在这个过程中，它就牵涉到村民怎么去主张自己的权利，管理好城镇化过程中自己的各种利益，不能简单地否认村民自治的问题。村民自治现在的确存在很多问题，但是，总的方向应该还是对的，我们需要完善它。因为它的核心理念就是坚持村民的主体地位。
[网友修脚不用刀]：嘉宾,你们农村海选时存不存在贿选问题?如果存在,如果处理?
【崔绍营】：感谢你的提问，贿选问题在农村选举中的确存在。我们推行的联户代表制度就是要真正把村民自治落到实处，进一步推进依法治国、依法治村的步伐，因为联户代表的实施使村务、政务完全公开，在代表的监督下运转，农民真正参与到村里重大事情的决策和管理中去。所以，由于制度的逐步完善，村里贿选问题正在逐步得到解决，在多数村庄以基本得到根治。
[网友斯巴达人]：朱大人:请问你的官是你们地方民众选你上台的吗?(说说你是如何上台治理的)
【朱麦囤】：首先，我不是大人，我是共产党员，是公仆。我曾任白沙镇镇长，是白沙镇的人大代表选举的，现在任党委书记，是上级党委任命的。乡镇党委肩负着一方群众安居乐业的使命和任务，党委政府的各项决策工作都要顺应民意，服务群众，上对得起县委，下对得起群众。
[网友老李清仓]：请问麦囤先生：村民自治，村民海选村长，虽然有这样那样的问题，但是，实践多年，主流效果是好的，你认为，直选乡长，县长，市长为什么不实行？
【朱麦囤】：理论上行，现阶段不行。因为现在村民自治的问题还没有完成处理好，村民自治就是一个民主的大学校，在村民自治的实践过程当中，我们可以得到很多启示和经验，为以后的乡长、县长、市长选举积累经验奠定基础。
[网友牛牛123456]：嘉宾对农村土地流转怎么看？有的人担心流转将导致农民失去土地，使农民成为无业游民？请问有什么保障措施？
【崔绍营】：农村土地流转是一个长期的历史现象，也是农村城镇化发展必然伴随的产物。因此，农村目前坚持依法、有偿、有序的前提下，应该鼓励土地进行流转。随着城镇化进程的推进，必然有部分农民永久性的失去土地，要从社会保障、医疗保障，包括就业保障等多方面制定相关措施。
[网友老李清仓]：请问朱麦囤：在农村，既然有了农民自己公选的村民自治组织，也就是村民信得过的组织，就没有必要在建立支部...
【朱麦囤】：在我国，共产党是执政党，在农村基层，党支部是领导核心，肩负着稳定发展的责任，因此必须加强基层党的领导。村委和支委发生矛盾，应该通过联户代表会议讨论协商，在符合国家法律政策的前提下，通过讨论形成主流民意，经联户代表决议后，交村委会执行落实。
[网友今天明天后天]：在你的调查中有湖南农民要求成立农会之事，真是这样吗？这与村民自治有何关系？
【于建嵘】：2002年12月我在湖南农村调查的时候，了解到了农民要求成立农会的有关情况。当时湖南省衡阳市的一批农民要求成立农民协会，他们主要的目的是为了减免农业税费，当时他们召开了农民协会的筹备会，起草了章程，也向地方政府提出了建立农民协会的申请，但是，最后地方政府取缔了他们这个农民协会组织。实际上这个事情并不只是湖南有，其他地方也有，当时湖南省、河北省、河南省有几个农民也起草了一个《中华人民共和国农会法》，并且把这个农会法的草稿直接寄给了中央领导人。最近几年，农民自主组织的农民协会也没有停止，但是，目前更多的以经济合作组织这种方式出现。农会组织与村民自治组织应该是两个不同的组织体系，农会是以个人自愿的原则而进行组织的，而村民自治则是以整个社区人员身份为基础而组织的。
[网友要有人坚持左的]：朱书记：你遇到过能人治村这种现象吗？听说过这个理念吗？还是想请你说一下能人治村的切身体会。
【朱麦囤】：我对“能人”的理解，就是综合素质比较高，要相信群众，发动群众，群众选出来的当家人，就是“能人”。群众选出来的当家人，是“能人”或者不是“能人”的标准，就是看是否为群众服务，是否带领群众发展经济。
[网友卜曰3]：请问嘉宾：村民自治与村支部的建设是否会存在冲突？如果出现冲突，要本着怎样的原则解决？
【崔绍营】：党的建设和支部建设与村民自治是一致的，不会存在冲突。关键是要用法律制度和纪律来规范，党支部是领导，但是是代表全体村民在行使领导权，是为全体村民服务的。让全体村民参与村里重大事情的决策和管理，落实广大村民的意愿，也是村级党支部应该做的事情。
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