人民网北京10月28日电 （记者 刘阳） 由中国农业银行和中国农村金融学会主办的“2009中国农村金融论坛”今日在北京召开，论坛的主题是“全球化时代的农村发展与农村金融”，人民网全程现场直播。
以下是全国政协副主席李金华在“2009中国农村金融论坛”上的发言：
我就农村金融想的最多的几个问题谈个人的一点看法，不对的请同志们批评。
一，“三农”问题与农村的金融服务有着密切的关系，而且随着整个经济、社会的发展，关系越来越密切。我是学金融的，60年代，我在大学学金融。农村金融实习，我就在山西的大寨。但是那个时候农村金融和现在是不可同日而语的。 现在有一个问题，我们天天讲“三农”，“三农”的观念到底在哪里？它的症结在哪里？如何解决“三农”的关键问题？我觉得“三农”的关键问题是农民问题，农民的关键问题是解决农民增收的问题，提高农民的物质文化生活水平问题。
现在我们都知道，农民的人均收入和居民的人均收入的差距是在逐步扩大。我走了很多地方，绝对数基本上是一万元人民币，就是城镇的人均收入如果是一万七千块钱，农村的人均收入基本是七千块钱。大致是这样的一个情况，而且现在是呈现一种扩大的趋势。所以，中国农村问题最核心的问题是要解决农民问题，解决农民增收的问题。现在农民温饱问题基本解决了，这是大家都公认的，但是最重要的是很多农民都缺钱，生活质量不高，上学、医疗、各种文化生活都存在很多的困难。
解决农民增收的关键问题在哪里？ 中国的人均土地并不多，有些地方人均就一亩多地，两亩多地，有的甚至不足一亩多地，仅仅靠一户农民和几亩土地想增收是不可能的，这是绝对不可能的。因此，解决农民增收要解决农业的工业化、产业化问题，提高农村的单位土地面积的效益问题。农村要发展，怎么发展？你总是让农民说今天一亩地种麦子，明年就说种麦子不如种水果，后年说种水果不如种药材，总是这样，永远提高上不去，所以要提高经营规模，要产业化。
因此，农村的龙头企业，为农村服务的中小企业就显得尤为重要。我们大家可能都有这个经验，哪个地方农村好，哪个地方的农村老百姓生活水平高，你去调查，它总有一户甚至几户企业在那里起着引导和支撑的作用。毫不例外。你说完全靠农户一户一户地经营，这个地方完全富起来了，这是不可能的。假如农民的经营规模扩大，专业户、合作组织，我不久前随着中国农业银行到福建和吉林做了一些调查研究，凡是哪个地方农村的合作组织比较好的，农村的农户企业一般比较好的，当地农民的收入普遍都有很大的提高。所以，农民关键是要发展，劳动力和更多的生产资料相结合，这里面就有一个问题，就是资金问题。
最近我到云南迪庆去看了一些农村的龙头企业，看了一些农民的企业家，他们感到最大的困难是资金问题。甚至我在那儿也找了有关金融机构的领导跟他们见了面，了解了一些情况。我讲的这个意思就是要解决农民问题，解决农民增收的问题，现在一个很重要的方面，就是农民缺少资金，为农民服务的一些企业缺少资金的支持。 所以这就显得在我们这个国家，经济社会得到很大发展的情况下，特别是全球化的情况下，农村的金融服务显得尤为重要。如果没有金融对农村的服务，“三农”问题可以说从根本上是解决不了的，农民奔小康的目标也是实现不了的。我觉得这个问题确实是摆在我们面前非常非常重要的一个问题。 靠财政补贴，这只能解决眼前问题，不能解决长远问题。农民要扩大生产，必须要有资金的支持。这是我的一个看法，就是农村越来越需要金融的支持、金融的服务。
二，通过我的调查了解，农业银行为农民、为中小企业、为县区的一些中小企业服务这方面，已经走出了一条可喜的路子。刚才项俊波同志也讲了。从他们的经验来看，我觉得应该有一个正确的理念，真正做到全心全意地为“三农”服务，为农民服务。我觉得现在我们整个的社会为“三农”服务叫得很多，讲的很响，文件发了很多，但是我认为真正地去落实还是远远不够的。到底什么样的金融机构为“三农”服务？现在有一种理论、有一种观念，好象应该是一些小银行、民间银行为农民服务，好象国有的大银行是不应该为农村服务的。所以现在有一种说法，大银行对大企业，小银行对小企业、对农民，我认为这种观点是不对的。 所有的金融机构都应该为农业服务，都应该为农民服务，都有这个责任，特别是我们的国有银行。你更应该承担我们当前最紧迫的社会责任。你不能说为农业服务风险大、成本高，我可以不去做这个工作。反过来讲，如果把这种风险成本推给小银行的话，它能承担起这种风险成本吗？所以这种理念有一种偏颇。我参加很多讨论，很多政协提案，很多会议发言，现在提出来设立“草根银行”。“草根银行”就是为草根经济服务。“草根银行”需要发展，小银行需要发展，但是不要认为小银行是为农业服务的，大银行不能为农业服务，我是不赞成这种观点的。应该全国的、国有的、股份制的、非公有的金融机构都应该有责任去千方百计地为“三农”服务。我觉得这个理念是很重要的。
另外，金融机构核心问题是内部要进行改革。从内部机制上，从你的风险评估的机制上，从内部的分配奖励机制上，都应该有一套真正有利于为农业、农村服务的一套机制。我认为农业银行在这方面做了很好的尝试。
我记得我到吉林一个基层银行，基层银行的一个经理管了800户农户， 而且贷款的效果是很好的，风险是很小的，还贷率是很高的，为什么？这个人是土生土长的，他就是利用节假日，甚至利用晚上的时间，对农户一家一家地进行调查，对农户的信誉一家一家进行了解，农户取得他的信任，他也取得农户的信任。 所以，不但是机构进行了改革，有这么一套好的机构，而且培养了一支好的队伍，培养面向农民、切实的、全心全意为农民服务的队伍。我问他一个月的收入是多少？他说个人收入一个月达到4000多将近5000块钱。 我觉得这个方法很好。我们现在一讲为农民服务，为农民贷款，肯定都是风险很高的，效益很低的， 我问一个问题，我们银行的不良资产，国家核销了几万个亿，有多少是农民造成的？关键就是我们能不能真正地全心全意为农民服务。
另外要有内部的制度，要培养人才。我认为这个风险是可以规避的，农村贷款的效应也不是说都是负面的。
三，金融为农民服务，不仅是金融机构的责任，我觉得政府有着更重要的责任。我今年到农村进行调查以后，我曾经给国务院写过报告，我认为作为财政税收政策，应该有一些特殊的政策，支持为农村服务的金融机构。
国务院有关部门在这方面已经有很多好的意见和措施，但是我觉得要加以认真地落实。如果没有政府的支持，没有政府的财政、税收政策的倾向、保护、鼓励，金融真正为农村服务也有很大难度。
坦诚地讲，在这方面，我认为支持力度不够。所以，我希望我们的政府应该采取一些特殊的政策，鼓励我们的金融机构去为“三农”服务，为农村服务，为农民服务。
我相信，如果我们在认识上进一步统一，在中央国务院的政策措施进一步落实，加上我们各个金融机构共同努力， 培养一支真正地为农村、农民服务的队伍，我想我们金融为农业、农村服务的工作会越做越好。而且我也相信，中国农村的发展前景是非常广阔的，要真正拉动内需，中国最大的市场在农村。我相信20年以后，可能我们的金融机构将会为农村服务方面得到更多更好的效益。我希望通过我们这个论坛能够把我们金融为农业、为农村服务这个问题、这项工作向前有一个更大的推进。
我没有做系统的准备，昨天晚上想了一下，谈谈我这一段时间我想的比较多的几个方面的问题，讲的不对，请同志们批评。谢谢大家。
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