中国政法大学教授在“流动党工委”为党支部书记授课。
2012年11月8日，北京人民大会堂成为全世界关注的中心，中国共产党第十八次全国代表大会在此隆重召开。在2000多名来自全国各地的代表中，有26名农民工党员代表格外引人注目，他们被媒体称之为“新兴产业工人群体的代表”、“党的新鲜血液”，展示着中国党员队伍的新风采、新面孔、新活力。
改革开放30多年间，涌动在全国城乡的劳务大军，成为特殊的社会现象和鲜明的时代特征。在中国的改革开放进程中，首先活起来的是农村，流动起来的是农民。大规模的人口迁徙，冲击着长期固守的城乡二元化体制结构，改变了亿万农民的命运，为经济社会发展注入了强劲动力。最新的统计数字表明，离乡进城的农民工有2.6亿人，我国工业化、城镇化的繁荣与发展，离不开农民工群体的支撑、牺牲与奉献。
如何发挥他们在农民工队伍中党员的先锋模范作用，并通过党组织强化对农民工的教育、管理，也成了我们党执政和自身建设的一个重大课题。
本文的故事就从对这个时代重大课题的探索中开始了……
2009年初，北京西三环，紫竹院公园西南角一栋建筑的门口，挂出了中共固始县委驻北京工作委员会（以下简称“流动党工委”）的牌子。
“听说有县政府驻京办事处的，没听说过有县委驻京委员会的。”时值北京市清理地方驻京办的当口，这块并不显眼的牌子，仍然引人联想。北京某报在显著位置刊登了《河南固始县设驻京党委引质疑》的稿件，全国多家报纸、网站转载。一下子，这个地方成了舆论关注的焦点。
风来得快，去得也疾。因为记者们一调查，这个牌子还真不是“空穴来风”，也不是“挂羊头卖狗肉”，真真正正是在做农民工流动党员工作的党组织。在全国农民工党员中设立“党工委”，当时还真是一件新鲜事，算是一个“重大新闻”。
2012年6月底，建党91周年前夕，中组部表彰了一批先进党组织和优秀党务工作者。4年前刚成立的中共固始县委驻北京工作委员会，获得“全国创先争优先进基层党组织”称号，成为获奖名单中唯一的“流动党工委”。
鲜亮的奖牌，就挂在党工委租借来的办公室墙上。这个地方，再次成了媒体、学者们关注的焦点。
信阳市委常委、固始县委书记焦豫汝在接受记者采访时说，固始县是农业大县、也是一个劳务输出大县，全县173万人口，有60多万长期在外务工经商，仅在北京就有15万人以上，其中流动党员有近700人。怎样加强流动群体的领导，怎样管理好外出流动的党员，是新时期必须面对的、无法回避的一个重大课题，也是创新社会管理的重要内容。
中央党校一位教授到这个党工委调研后称，在“流动中国”出现“流动党工委”，是党建工作一大创新、一次突破、一个成就。
把流动群体聚集在党的旗帜下
固始县委组建这个“流动党工委”，是被形势逼出来的一次“冒险探索”。虽然这个冒险探索后来被新闻界、学术界、党建工作者称之为“解放思想的重大实践”，但当初采取这个举动确实需要巨大勇气和决心。
固始是务工经商人员外出早、人数多、成效大的劳务经济大县。北京市的建筑工地、农贸市场、饭店商铺处处活跃着固始人，五环、六环之间驻扎着若干个“固始村”。
曾被称作“盲流”的进城农民工，几乎每个人都有四处碰壁的经历、无处栖身的凄楚，承受过冷眼，被拖欠过工钱，有过被收容的经历，农民工似乎低人一等，属于“二等公民”。现任“流动党工委”副书记刘祥、党工委委员范中华回忆起露宿街头、在水泥管道里安家的生活，连说“往事不堪回首”。
庞大的农民工群体，沙粒一样渗透城市各个角落，既是现代城市的建设功臣，又是需要关爱、需要引导的“城市漂流者”。他们收获着财富与喜悦，却又时常举步维艰；他们远离家乡，却又难以融入城市；甚至心理上与城里人矛盾对立。
疏于管理，必然带来混乱。
农民工流动初期，违法乱纪现象非常严重。固始县流动人口多，问题也多。
固始县洪埠乡人乔某，1984年15岁时进京打工，靠着聪明和勤劳，经过多年打拼，成为家产百万的“破烂王”；1999年，他承包了一个小型钢铁冶炼厂，通过偷逃电费等手段牟取暴利，身价蹿至千万。一夜暴富的乔某由于缺少正确的价值观引导，开始了纸醉金迷的生活。
他买豪车、购豪宅，并同时与三个女人姘居。2003年12月17日，北京市第一中级人民法院以盗窃罪、重婚罪、伪造国家机关证件、公章罪，判处乔某有期徒刑19年。此案轰动在京固始人。
对农民工这个特殊群体，是放任自流还是正确引导，是不管不问还是划地为营？事关他们的生存状态与幸福指数，事关城市和谐稳定的大局，事关国家的长治久安。社会管理到位，农民工能为城市的发展、繁荣作出更大贡献；管理缺位，他们可能成为社会的负担、城市的包袱。
谈起组建农民工党工委，固始县委的领导同志说，不能不承认，很长一个时期，我们对这个新兴的特殊群体的领导是松散的、间接的、被动的。经过60多年的执政，党在城市和农村都有了很稳固的基层组织：城市居委会党组织和农村行政村党支部。可是，这些流动的人群靠谁领导、由谁管理？家乡党支部够不着、城市基层党组织管不着。特别是他们中的流动党员，一旦离开家乡，脱离了组织，就像断了线的风筝，他们中一些人不愿公开承认自己是党员、不想表明自己是党员，有些人甚至已经忘记了自己的身份，忘记了自己还是一个先锋队战士。
在这样的背景下，2004年，时任信阳市委书记刘怀廉提出了在外出务工经商党员集中地建立党组织，实施“金桥工程”。这一工程迅速在信阳市各区县在外务工集中地得到实施，固始县在京农民工党支部从第一批8个逐渐发展到今天的29个。2008年，固始县委尝试在党建上迈出新步伐，经请示中共信阳市委组织部同意，成立了“中共固始县委驻北京工作委员会”，租用了固始籍民营企业家的商务会所，堂堂正正地挂出牌子。
据了解，不是在一个企业中，而是在全体流动人员、流动党员中组建“流动党工委”，这在全国为数不多。固始县“流动党工委”的建立，形成了一个领导核心，29个支部相当于29个流动的战斗堡垒，29个农民工服务处、29个城乡之间的联络站，党员和老乡们有了组织、有了依靠，广泛的流动有了相对的稳定，弱势群体有了坚强靠山。
长期在京从事农民工子女教育的肖海龙，2011年7月1日被“流动党工委”批准入党，他说：“在离开家乡的十八年里，我就像一个孤独的拓荒者，一直在陌生的大都市里单打独斗，孤立无援；精神上、思想上也像水上浮萍一样，漂泊无依。虽然在教育战线上取得了一些成绩，但孤独感和漂泊感一点也没有减轻，心中对党的向往一刻也没有停息过。当听说家乡县委在北京创建了党工委，并有许多在京创业的优秀老乡入党的消息后，就像饥饿已久的孩子见到了母亲一样，我那漂泊已久的心灵霎时看到了光明，找到了希望所在。”
农民工党建在探索创新中充满生机
2008年5月，对第二炮兵政治部副秘书长苗振水大校来说，是人生战场的一个重大转换。因达到最高服役年限、光荣退休的老苗，本来打算安享晚年，却被家乡固始县委邀请担任“流动党工委”书记。
老苗是个热心人，很乐意为家乡服务，他也深知建立党组织为农民工服务的重大政治意义和社会效应；但老苗是个军人，尽管他已退休，可军人的身份却还存在。所以，家乡党委专题向二炮党委写了报告，经过二炮党委研究并报总政治部批准，苗振水走上了新的岗位。他对组织提出的要求是：“不占编制、不要报酬、不要办公经费。”
在一个大雪纷飞的日子，老苗到一个支部去调查，目睹了震惊感人的一幕：那是城乡结合部经常可以看到的临时简易房，房内光线很暗，条件很简陋，墙上挂着一面党旗，几个农民工党员围着火炉，正在讨论如何帮助一个困难群众的事。那面党旗、那个特别的场景，那个特殊的党员会议，让苗振水十分激动。流动党员热爱党、人民群众需要党、农民工离不开党，这种感觉使老苗做好农民工党建工作的信心更加坚定。
“流动党工委”下辖的29个党支部分布在北京的9个区，大多位于四环到六环之间，党员从业多样化、居住地点分散化、文化程度参差不齐，要把这些党员和支部组织起来，面临着时间难协调、人员难集中、地点难固定、思想难统一等诸多困难。
最大的难处是没有经验可借鉴，没有规定可遵循。因为农民工党建工作各地都还在探索中，建立“流动党工委”基本还没有先例。尽管苗振水在部队长期从事政治工作，有较为丰富的党建工作经验，但是农民工党建工作不同于部队、有异于农村基层、也和社区街道不一样，一切都要靠实践检验，一切都要靠探索创新。
怀揣为党分忧、为党争光强烈愿望，苗振水和他的同事们，在重重困难中开始了新的探索。
探索创新之一：用“流动会议”开展“流动党建”
有了党的组织，就要开展活动。一次，第五支部召开党员座谈会，提前一个星期通知到人头。开会那天，大家唠唠家常刚要进入正题，一个农民工跑过来找人，说来了一车水泥，让大家去帮忙卸车，呼啦啦人就散了。支部书记杨跃柳十分无奈，打工挣钱，乡亲互助，这是更现实的事情。卸完水泥又脏又累，座谈会自然就没法继续了。
这样的情况在流动的党员中经常遇到。不仅各个支部这样，党工委开会也是鼓齐锣不齐，委员们很难凑到一起。
流动党建就要适应流动特点。党工委的第一个创新就是开“流动会议”。虽然有固定办公场所，但会议的安排要根据党工委委员们的“实际工作”来确定。时间大多安排在晚上、双休日。会议地点更是临时确定。哪个委员的事情紧急，脱不开身，就临时把会议安排在这个委员的驻地插空召开。既不耽误党组织的事，又不耽误个人的事。
这个“流动会议”改革，有人称其不正规，有人说是不讲原则，还有人戏称“农民习气”。但效果是：农民工党员很欢迎。
探索创新之二：调整改革农民工党支部组织结构
农民工进城务工，一想挣钱，二盼安全，这是共同的诉求，也是现实的“民生”问题。以往农民工经常遇到的合同纠纷、工资拖欠、就业歧视、工伤索赔等等现象，说到底，涉及经济与法律。党员和群众特别希望党的组织里，能有专人最好是“专家”负责类似的事务，不能等出了事，再临时托关系找律师、找政府。
根据实际，党工委设想对党支部构成进行改革。新增一个法律咨询委员和一个经济信息委员。这事别看不大，但很敏感。我们党的基层支部构成，一般都设立组织委员、宣传委员、保卫委员、群众委员，还没有听说过法律咨询委员和经济信息委员。一时难以定论，咨询了一些党建专家，都说“应慎重”。
但是，“流动党工委”还是自己给自己找了理由：党的中心工作是以经济建设为中心，中心工作就应该在党内有所体现；党的治国方式已经转变为依法治国，那么在基层支部设立法律咨询委员也是和党保持一致。最大的理由是广大农民工有需求、有诉求，党就应该代表他们的利益，为他们服务。“流动党工委”选择了两个支部作试点，“先干起来再说”。
事实证明在党的基层组织内设立这两个委员的探索是正确的。2010年3月20日，在大兴区西红门收废品的固始人李家举，受到市场上黑社会成员威胁，要他交3万元“保护费”，“不然从北京滚蛋”。李家举第一时间找到第二十四支部。法律委员向支部书记张连安建议以党支部名义向驻地居委会和辖区派出所报案。当地警方非常重视，出动民警和便衣蹲点，一举将这个犯罪团伙中5名主要人员抓获，维护了农民工的合法权益。
开展“试点”的第二支部经济信息委员，通过各种渠道收集到许多首都市场的经济信息，传递给大家，为群众致富提供了帮助。
经过一年时间的试点和实践后，2011年2月，党工委向固始县委递交了《关于在驻京各党组织中增设2名委员和增补2名党委委员的请示》，收到请示后，县委组织部经过详细调研、慎重考虑，批准这一申请。增设经济信息委员和法律咨询委员的做法，在所有党支部推广开来。
探索创新之三：适应时代特征建设“农民工党建网”
2010年7月1日，党工委主办的“中国农民工网”开通，将很多工作搬到网上开展，为农民工党员提供更为广泛的交流平台，省时又快捷。设立了流动的党旗、农民工之窗、巾帼风采等专栏，图文并茂、可读性强，这个网站还发布招工招聘信息、市场供求信息等，点击率颇高，惠及全国广大农民工兄弟。
很多流动的农民工党员，就是通过这个网，找到了党组织；很多青年积极分子，也是通过这个网增强了对党的了解、加深了对党的认识，一些人走进了党组织的大门。
据了解，开办以农民工党建为主的农民工网，在全国还是第一家。一开始，有人预测，这个“政治味道”太浓的“红色网站”办不了几天。可事实是，两年多的时间过去了，这个网站不仅顽强地生存下来了，而且办得红红火火。
探索创新之四：用特殊方式给流动党员过“政治生日”
这是一条特殊的“红色短信”：
“杨凤超同志，今天是你的入党纪念日，我们向你的政治生日表示祝贺！5年前的今天，你成为了一名光荣的中国共产党党员，希望你永远铭记这一时刻，百倍珍惜这一称号，无论在什么时候，无论在什么地方，无论在做什么，都要为党增光，为党旗增辉。”
农民工党员离开家乡，常常有意无意淡化自己的党员身份、忘记自己的先进性要求。怎样才能“离乡离土不离党、高举党旗闯市场”，“流动党工委”有了给流动党员过政治生日的“特别创意”。“流动党工委”获得县委组织部的支持，通过大量工作，从档案中查到流动党员准确的入党时间。在每个党员入党日那一天，通过网站写下寄语发送到他们的手机上。
这是以一种特殊的方式为党员过组织生活，这是让外出务工的党员记住身份、保持先进性的一种“政治提醒”、“思想警醒”，充分体现了党性关怀、人性关爱。
“我活了37年，自己的生日记得住的、记不住的各有多次，收到的生日祝福、生日礼物有很多，但这个政治生日是让我最惊喜、最难忘、最感珍贵。”“我在外地打工，党组织依然不忘记我，感到无比温暖。作为一名党员，我只有遵纪守法、好好打工、多赚钱回家投资才对得起党。”这是两名党员收到短信后的回复。
信阳市委常委、固始县委书记焦豫汝2011年9月到任不久，第一次来驻京党工委调研，听到这一做法连说三个“好”字，当即让县委组织部总结推广。现在固始县科级以上党员干部都能收到这样的“特殊礼物”。
有人说，固始县驻京“流动党工委”这个创意，应该获“新时期党建工作创新奖”。
探索创新之五：探索提高农民工党员素质的新路子
很小出来打工，缺少系统正规教育，是许多农民工党员的基本情况，这也限制了他们的发展，增加了他们融入城市的难度。“富了口袋，还要富脑袋”，这个道理谁都懂，谁也不愿意做一辈子“土包子”。
提高素质，树立新时代农民工的形象，就成了农民工党建的“重要问题”。党的组织，还应旗帜鲜明地对农民工党员进行党的理论武装。问题是从哪里下手，怎么带动？
从党工委委员开始、从各个党支部书记着手，再通过他们带动党员。2009年5月，党工委书记苗振水通过疏通关系，带着10个农民工党支部书记去清华大学总裁培训班免费旁听。这一听不要紧，大家居然来了精神，好几个书记听完之后缴纳3万元学费，主动参加了两年的学习。
接下来，请经济、法律、党建等方面的专家学者为支部书记授课；与中国政法大学研究生院结对子，为农民工提供法律咨询服务，搭建一个法律服务平台；在中央党校的指导下创办党工委下属业余党校，邀请中央党校王金柱教授为支部书记讲《党建科学化与基层党建工作创新》；请中央电视台著名财经主持人姚振山讲财富的积累、管理、消费、传承和财富价值的体现；邀请北京阜外医院著名心血管病专家周宪梁为大家讲心血管病的知识，并聘请他为农民工健康顾问；等等。
中央党校副校长李书磊，中国政法大学副校长兼研究生院院长朱勇、研究生院常务副院长李曙光、法学院法理学研究所所长舒国滢教授等等，一批令农民工党员敬仰的“大腕学者”，来到了他们中间传道授业解惑；尤其是中国政法大学研究生院师生们把这里作为教学基地，党员们多次来交流、来过组织生活，是一种极大地鼓舞。既有孜孜以求的探求，又有潜移默化的影响，还有你来我往的互动。
党工委经常将党建理论和相关的实用书籍送到党员手中，经常利用手机和网站传递信息和知识，经常组织支部之间互相参观见学；经常把学习会、工作会开到支部一线；经常与所在地党组织开展交流。“五个经常”实际上也形成了有效的学习制度。
探索创新之六：创先争优的“特色活动”
北京朝阳区小红门国际汽配城，上千家门市商户中，有600多家属于固始县徐集乡人，8000多固始人在这里务工经商，也是第二支部所在地。党委积极协助地方管理部门，倡导诚信经商，打击假冒伪劣与恶性竞争，并结合创先争优活动在党员商户中评选出6个“模范共产党员商户”。获评商户非常珍惜这个荣誉，清晨开门第一件事就是将悬挂在门口的这块牌子擦拭干净。获评模范商户赵士金说：“这个牌子金不换，看到牌子就像看到党的监督和信任，就知道自己的责任。”
做建筑行业的第六支部，在建筑工地上划分“党员责任区”、评选“党员先锋岗”，让优秀党员和农民工结对子，开展“一帮一”活动。
“创先争优”一争一创，很能调动人的积极性：争当先进党员，争创先进支部，争当致富带头人，争做孝顺子女，争相为家乡做贡献，争着扶危济困献爱心……党工委将争创活动开展到各个角落、渗透到各项工作当中。
探索创新之七：籍贯管理到区域管理的“统一化”
党支部刚建立时，为了联系方便，都是以在老家的乡镇为单位组建支部，管辖党员。支部的名称也多是“蒋集镇驻北京朝阳区东坝乡党支部”“洪埠乡驻北京市朝阳区菲苑碧柱有限公司党支部”这样带有乡镇符号、地域符号、企业符号的名称。虽然大家都熟悉，可与这个党组织流动性、党员分散性的实际情况有出入，在开展工作中带来一些新情况。
结合实际，党工委提出建议，将全县在京党员统一集中管理，按照党员工作所在的区域设立党支部，管辖该县在本片区的党员，领导该县在本片区务工经商的群众。支部的名称也变成序列，从第一党支部到第二十九党支部。党工委建立“委员联系点制度”，9个委员每人联系几个支部，按照各自务工所在区域及活动范围，组织开展活动。
在党工委办公室的功能模块式挂图上，代表每个支部的党旗贴板，可能会随着支部驻地的搬迁，在北京城区地图上移动。无论支部的办公场所迁到哪里，“几个统一”不能变：统一悬挂党旗，统一规章制度，统一档案管理等等。
党工委推荐支部书记候选人，选择那些做过基层党务、做过公务员、有工作经验的；有一定经济实力、眼界比较开阔的；有群众基础、有凝聚力、能团结人的。关键一条，要有为党员群众干事服务的热心和责任。第十八支部书记孙中华、第八支部副书记竹林等原在家乡做过村支书，现在干起来相对得心应手；第二支部书记王安礼曾是乡农技站干部，有群众工作经验；第五支部书记杨跃柳专门把北京新华印刷厂退休党委书记张全有请来，帮助处理党务工作。
探索创新之八：支部之间、党员之间“结对子”缩小贫富差距
2011年6月23日下午，北京下起瓢泼大雨，就是媒体报道《到北京来看海》那一天，第六支部书记牛传发和第十八支部书记孙中华签了一个让利转包合同。
牛传发在首都建筑市场闯荡多年，凭借实力和信誉，有了较大的发展；而孙中华由于到京时间不长，再加上前期做生意时遇到一些挫折，一直比较困难，这也影响了他公司员工的收益。为了帮助孙中华，也是为了帮助孙中华公司的员工，经“流动党工委”书记出面协调，将牛传发刚刚中标的一个项目的弱电工程全部让给孙中华的公司来承建。事后没几天，从事五金建材行业的第十三支部书记刘丙亮找到牛传发，也来分这块“大蛋糕”。工程建设中，三个支部书记带领党员群众紧密配合、尽心尽力，施工进度快，工程质量高。
表面看，这是几个公司间几百万元的项目合作，同时也是几个支部“结对子”互助活动，这份合同潜在的“政治价值”也许更大。支部书记与建筑老板的双重身份拧得清又拧不清，双重责任却始终拧得清。
从每个农民工党支部内部来说，支部书记多数都是由一些老板党员担任。一是他们组织能力较强，二是愿意为大家服务，但同时也带来一个不可回避的问题，在党内是平等的同志、单位里是老板和雇员的关系，又发生了“看似矛盾”身份重叠。
处理这个矛盾的“微试验”是党工委副书记兼第一支部书记刘祥首先开始的。几年前，他在自己公司实行股份制，每次接到新的项目，自己都只投资50%，留出50%的空间让党员和老乡们自愿参股，不足的自己再补上。分红时按照投入平均分配，自己从来不多算一股。现在公司的直接股东有200多人，间接入股的数百人，都是固始老乡。刘祥说，带领大家共同致富，是新时期党员干部的义务和责任。党章要求党员“牺牲奉献”，战争年代，要敢于牺牲生命；和平年代，就要勇于牺牲利益。
先富带后富、老乡帮老乡，本来就是农民工大潮中的“自然法则”，是固始人抱团闯市场的优良传统。现在因为党组织的因势利导，让贫富不均的支部之间、党员之间“结对子”，让人体会出“隔山隔水不隔音，离乡离土不离党”的精神真谛。
探索创新之九：依靠党组织建设商会、领导商会
2011年12月28日，固始县在京召开总商会成立大会，县四大班子领导全部出席。从不经商的苗振水兼任总商会常务副会长，因为他是党工委书记，党要加强对商会的领导。之前，以各乡镇为单位建分会，分会领导大多由支部书记或副书记担任。
建立商会，带动大家共同发展，汇聚力量抗击风浪，是“流动党工委”的一个创举，也是一个杰作。
这又是一项制度设计：支部建在商会上，突出党组织的领导作用，通过发展商会、领导商会，再通过商会壮大经济力量，引导大家回报家乡，造福乡里，“流动党工委”在借助利用首都优势，促进家乡发展中发挥了很重要的作用。
商会给家乡引进回去的不仅仅是钱财，还有先进的理念和文化。党工委委员、第七党支部书记、蒋集北京商会会长付文德，作为县政协委员参加家乡政协会议，在建言献策中现身说法，以自己多年办企业的经验给大家带来新的理念、新的模式，成为2012年固始县“两会”上的热点。
自从有了组织，就是不一样
固始县洪埠乡有2.5万人在京务工，29个支部中有7个主要出自洪埠乡的党员班底，乡党委书记赵连学经常来京走动，协作“流动党工委”开展群众工作。他告诉记者，每次来京都有新感受，首先是人的衣着打扮、精神风貌在变，过去有的人光着膀子晃悠、斜着眼睛说话，现在西装革履、文质彬彬，爱学习、讲文明了，形象大变。
人高马大的刘祥过去的打扮都是大墨镜、粗金链子，一看就不好惹，范中华曾被形容成“撒马野猴”，脱胎换骨之后，现在都是党工委的骨干。刘祥当选河南省人大代表，范中华当选县人大代表。
“省人大代表”刘祥始终把目光放在农民工问题上，每年他提出的议案都与农民工权益保护有关。2004年6月，他主动请缨，担任了固始县总工会驻北京丰台区维权办事处主任。7年多来，刘祥共为370多名农民工解决了孩子就学问题，帮助农民工讨回欠薪2200多万元。在京务工的老乡都习惯了有事找工会维权办，有事找“祥子”。
2005年夏天，农民工胡明忠患了阑尾炎，为了节省医疗费就赶回老家做手术，路上差点阑尾穿孔，命悬一线。这事对刘祥触动很大，他建议将“新农合”政策送进城市、送到农民工身边，尽快解决农民工就医难、就医贵问题。时任信阳市市委书记王铁专门作了指示，时任县委主要领导亲自落实这项事宜。刘祥发挥人熟、地熟、情况熟的优势协调沟通，动员老乡共同想办法、出主意，多方面做工作，终于和北京市丰台区卫生主管部门、丰台区长峰医院达成协议，于2006年4月正式成立“新农合”定点医院。2007年“两会”期间，时任河南省省委书记徐光春专程为“农民工定点医院”挂牌。
自从有了党组织，就是不一样！这是固始县委组织部负责党建工作的同志们常说的一句话，他们见证了流动党组织带来的巨大变化。
大多数支部书记当初都是二十岁左右来到北京务工经商的青年，在北京这个政治文化中心开阔了视野，学习了知识，了解了党的好政策好路线，于是积极向党组织靠拢，最后加入了党组织，现在成为带领年轻人创业、回报家乡的领头雁。
党工委委员、第十支部书记雍文富的家乡有条河，河上有座摇摇晃晃的木板桥，他早就暗暗发誓要为乡亲们修座结实宽敞的桥。去年桥修好了，乡亲们却不知道是“何方财神”行的善事，雍文富叮嘱承建方乡水管站替他保密。
王同彩、杨跃柳、牛传发、范中华、李庆中、魏建合等等，几乎每一个支部书记每年都在老家做公益事业，据不完全统计，固始县在京务工经商人员近5年来在家乡公益事业上的投入近千万元。
在驻京党组织的带领下，固始在京务工经商人员团结一心、互通有无，开展了“爱心故事”系列活动，先后解决近万名固始在京打工子女上学问题，为数百名贫困人员找到了工作。贫困教师尹传明在党组织的关怀下从破败漏雨的茅草屋搬进了宽敞明亮的砖瓦房；孩子患白血病的刘文乐一家收到党组织数万元的爱心捐助；身患尿毒症的易顺磊在党组织的帮助下筹齐27万元治疗费用换肾成功已经出院；20岁小姑娘石明文的白血病治疗费用也在党组织的号召下筹集了22万多元。
2012年7月21日下午，几十年一遇的暴雨，冲刷浸泡着北京城。朝阳区立水桥边，河南省固始县（驻京）农民工党工委第28党支部会议室里，却是温暖的一幕：“爱心故事2012”——为白血病患者谢中理爱心募捐活动，正在进行。瓢泼大雨中，许多党员和老乡赶了过来，纷纷伸出援助之手，献出一份爱心，现场捐款5万多元。身在外地的党工委书记苗振水专门托人送去自己的一份爱心，电话询问活动进展情况，并嘱托各支部书记“看好自己的人”，做好防灾救灾应急准备。
类似的故事，究竟发生过多少次，固始老乡无人说得清；是什么力量能够一呼百应，让大家相互依靠、彼此温暖，人人说得清。
“我们靠组织，我们相信党！”类似的话在固始县在京务工经商的十多万群众中经常听到。
朝阳区政府部门一个领导则感叹道：“固始的农民工群体很大，有这个外建党组织管理带领着，成为首都和谐建设的一支积极力量，为北京稳定做的贡献不可估量。要是各地农民工都有这样的党组织带领着，那就好办了。”
2000年，范中华在朝阳区索家村租了几十亩地，盖了简易出租房，后来发展成为一个有5000多固始农民工的大院落，老乡们称为“范中华大院”。2006年9月，迎奥运会建设时，当地有关部门指出该院为非法建筑，限期20天无条件拆除。大院里的农民工群情激愤，打着横幅、举着红旗，高喊口号“院在人在、院亡人亡”，“誓死保卫范中华大院”，将拆迁队挡在大院的门外。
苦心经营几年的创业“根据地”即将毁于一旦，带领老乡们辛苦付出构筑起来的家业将被拆掉，范中华心有不甘。但作为一名支部书记、一名党员，他又认为这事儿不能这样闹，得靠正规手续、法律手段解决问题。他一边安抚大院里的农民工，一边请律师，同时向家乡政府呼吁，请求维护农民工的合法权益。经过多方协调，最终与当地有关部门达成缓期拆迁的协议。固始县委驻京党工委成立后，党工委和支部多次主动与当地政府沟通，按照法律程序达成拆迁赔偿协议，范中华大院最后于2010年顺利完成拆迁。
近四年来，固始县驻京党工委通过艰苦努力，几次化解了可能酿成群体事件的“危机”，为首都的平安与和谐作出了积极贡献。
为奥运做志愿者、为国庆60周年庆典做安全员、协助小区巡逻、义务打扫街道卫生、帮助周围困难群众，固始县在京流动党员们在建设首都、热爱首都，维护首都稳定中贡献着爱心、力量、智慧，挥洒着心血与汗水。在党员先锋模范作用的影响和带领下，在京农民工遵纪守法和诚信经商蔚然成风，特别是新一代农民工逐步树立起文明、健康、乐观、自立、向上的新形象。
现在第二十九党支部副书记李守禄，是北京燕京啤酒厂的送货工人。因奋不顾身拯救落水儿童、冲入火灾现场救人，被评为2010年度、2011年度北京市见义勇为先进个人。两次救人后，中央电视台等媒体都称他是“侠肝义胆河南人”。
这几年，积极进取、向党组织靠拢的年轻人越来越多。从2008年党委成立到2011年7月，经过党工委三年培养考察，37名入党积极分子光荣地加入了中国共产党。这37名新党员中，有9名是80后，而递交入党申请书的积极分子中80后、90后更是占了很大的比例，新生代农民工体现出了较强的政治素质。固始县蒋集镇人刁家兵，大学毕业后在京执业律师，向第五支部提出入党申请。他在入党申请书中写道：通过改革开放以来祖国的巨大变化，我更加认识到了中国共产党的伟大，加入这个为中国最广大人民服务的组织，是我坚定地理想追求。
党建大旗众人擎
固始县委驻京党工委探索创新农民工党建工作这台大戏，唱得红红火火，演得精彩纷呈。
面对很多人的喝彩，面对很多的掌声。苗振水书记说：我们是站在台面上，如果背后没有各级组织各级领导、近700名流动党员、15万流动到京的父老乡亲、全县173万人民的鼎力支持，没有北京市各级党组织、各级政府、北京市人民的包容与帮助，没有改革开放的好政策、大环境，没有党中央的坚强领导，没有中国特色社会主义特色理论的指引，我们这些人就是有再大的能耐，也唱不起这台大戏，更演不好自己扮演的角色。
固始县农民工党建这个新生事物得到了各级组织的关怀，受到了社会的广泛关注，倾注了众多关心党建大业的军地领导、专家学者、固始县一百多万父老乡亲的心血，得到了他们的大力支持。
中央组织部、中央宣传部、中央党校的同志多次到这个“流动党工委”调研、指导。
当初选定二炮退休干部苗振水担任“流动党工委”书记，二炮党委为此曾在常委会上认真讨论。时任中央委员、中央军委委员、二炮司令员靖志远上将和时任中央委员、二炮政治委员彭小枫上将对此予以肯定，认为是个大事、好事、重要事。二炮为此专门请示总政治部，得到批准。二炮副政委邓天生中将先后五次到这个党工委调研指导。
河南省委领导曾到固始在京党支部调研，看望农民工。信阳市三任市委书记刘怀廉、王铁、郭瑞民和时任组织部长、现任市长乔新江都亲自参与对流动党组织建设的指导，对农民工党建问题给予了高度关注和具体支持。固始县委书记方波、焦豫汝和县长曲尚英都是这个流动党组织创新活动的直接领导者和实践者；固始县委三任组织部长周辉、兰恩民、刘璇亲自参与、接力传递了农民工党工委的创建和发展。固始各乡镇的党委书记、乡镇长也为流动党组织的建设倾心尽力，县乡各级党务工作者更是幕后工作的英雄。
党建大旗众人擎。固始县农民工党工委进行的农民工党建工作依然处于探索阶段，农民工群体管理与服务还有很多难题待解，城乡一体化的道路还相当漫长。相信党的智慧，相信群众的创造，相信社会的文明进步，高高飘扬的流动党旗会更加鲜艳。
□ 胡延宁姜军 《农民日报》记者 余向东 |
