中央彻查进口豪车 “全球价格最高”被疑垄断
2013年08月17日 05:43
来源：中国经营报 作者：熊斯思
“全球价格最高”引垄断质疑
在政府导向的作用下，国内汽车市场或将形成一场反垄断“革命”。
近日，有消息称，国家发展和改革委员会（下称“发改委”） 已委托中国汽车流通协会， 对汽车产业是否有违反我国《反垄断法》的行为进行调查，而且这一调查今后或将成为中国汽车流通协会常态化的工作项目之一。
目前，通过中国汽车流通协会调查的重点包括汽车制造商是否为经销商制定最低销售价，是否规定零部件最低销售价等。国家发改委相关工作人员则表示，这是针对多行业的集体调查，而非针对个别行业的独立行为，在此之前，中国进口车价格被指为全球最高，从而引发垄断质疑。
汽车业成反垄断重点
具体项目包括：汽车制造商是否为经销商制定最低销售价、是否禁止经销商跨地区销售、是否规定零部件销售的最低价格等十余项。
针对发改委对汽车行业进行反垄断调查一事，《中国经营报》记者日前从中国汽车流通协会副秘书长罗磊处得到了确认。罗磊表示，从去年开始，中国汽车流通协会已被授权成立专项调查组，针对汽车行业存在的反垄断问题展开调查，并不定期地向发改委提交调查的阶段性报告。现在，反垄断调查已经成为中国汽车流通协会的例行工作之一。
对此，国家发改委相关工作人员也向记者表示，此次反垄断调查确实是由国家发改委下属的价格监督检查与反垄断局发起的，不过该行为只是针对很多行业的一次集体性调查，并非针对个别行业的独立行为。
今年以来，国家发改委的反垄断调查和开出的罚单比过去五年加起来都要多。仅在近期，国家发改委就已对奶粉、黄金首饰等行业巨头开出反垄断罚单。而国家反垄断局局长许昆林此前也表示，国内的反垄断调查会把下一个目标放在与老百姓密切相关的石油、电信、汽车和银行等行业领域。而通过发改委的此次调查可以看出，政府部门已将近几年发展迅猛的汽车行业视为新一轮肃整的重点对象。
某国内汽车制造商内部人士向记者透露，此次中国汽车流通协会的反垄断调查对象包含了所有整车制造商企业，而调查内容则集中在“整车销售价格、售后服务和其他市场交易”三个方面，具体项目包括：汽车制造商是否为经销商制定最低销售价、是否禁止经销商跨地区销售、是否规定零部件销售的最低价格等十余项。
由于中国汽车流通协会的此次反垄断调查范围较广，因此国内汽车制造商应该都被牵涉其中，而大部分汽车制造商都回应表示，会全力配合政府和协会的相关调查。“其实汽车企业和经销商都会很紧张此次调查，特别是在近几年中国汽车市场呈现翻番增长的背景下，不少企业在日常市场竞争中难免会有一些不正当行为，这也是相关政府机构要调查汽车行业的主要原因。”某汽车行业专家坦言。
深层原因
中国《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。
毫无疑问，这次汽车行业“反垄断调查”已经引起社会各界的强烈关注，而究其原因，除了与新一轮政府导向性作用有关，该事件也受到近期消费市场对汽车行业存在高利润情况质疑的助推。
近段时间，诸如新华社、人民日报等权威媒体针对进口车引入中国市场后价格翻倍、豪车销售利润过高等现象提出质疑，并强烈呼吁相关政府部门能对此进行详细调查。而据相关媒体报道，中国汽车流通协会此前也表示，当前中国市场进口车价格与海外销售价格确实存在巨大差异，该协会正在收集各品牌汽车海外以及国内市场的售价、利润率、成本以及各国关税水平等数据，以对此内容展开详细研究。由此，外界也开始猜测，发改委的此次汽车行业反垄断调查行为，或是对汽车企业存在高利润之事作出的“行动回应”。
不过对于上述说法，罗磊却作出了否认：“进口车定价高、利润高是被允许的商业行为，主要受市场因素影响，这并不代表企业存在垄断行为。”
但另一方面，汽车行业分析师张志勇却认为，进口车价格高的很大原因确实是由于市场供求关系的转变，但近几年，汽车市场滥用市场支配地位、限制区域销售、共同制定区域销售价格等情况依然存在，很多汽车制造商的区域销售部门对车型、价格的控制权大，这在一定意义上也属于商家垄断行为，因此也很难判断进口车在华销售价格的高企毫无垄断因素的作用。
此前，国家发改委价格监督检查与反垄断局有关负责人也曾表示，中国《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。但《反垄断法》自2008年实施以来，却并未有汽车制造商因其受到处罚。
高利润争议
无论此次的“反垄断调查”与车企利润之事是否存在关联，但进口车高利润之事一直以来就是汽车行业默认的情况。
“其实一直以来，进口车有较大利润空间是业内的共识，进口畅销车型由于货源紧张而加价的情况不在少数。”张志勇分析认为，随着近几年汽车市场增速放缓，进口车市场的竞争压力也逐步增大，因而导致整体进口车市场的价格水平出现下探，这也就自然引申出消费市场对进口车企业利润高的想法。
而对于外界的看法，深陷舆论浪尖的进口品牌汽车制造商也颇有微词。宝马中国公关部杨女士就表示：“按照宝马的年报显示，我们一年的息税前利润率大概为9%~11%。但目前业内并没有对车企利润高低标准进行界定，所以企业也无法对外界所议论的‘高利润’一事作出回应。”
此外，某日系高端品牌相关负责人认为，国内外汽车销售的成本不一致、经销商的运营成本不一致以及中国与其他国家的税收不一致等因素，都会导致中国市场与其他国家的终端售车价格不一致。该负责人还表示，不能因为当前汽车市场供需关系发生变化、终端市场降价幅度加大，就简单判断汽车制造商拥有很大的利润空间，还应当考虑到市场投入成本、企业运营成本、税收等各项开销也在不断增大的因素。
有业内人士认为，按照我国税率，进口汽车需要缴纳三种税，即关税、消费税和增值税。而排量超过4.0升的进口车按税额最高一档征收，完税后价格增加一倍多；3.0升~4.0升进口车型的平均征税额为价格的95%；而2.5升~3.0升进口车的平均征税额为价格的66%。但目前大多数进口车售价是国外车型的2~3倍，由此可见，企业获得的利润空间仍然很大。
对此，据国内某进口车从业人士透露：“在我国进口车企一般将进口、销售、售后等业务交由总代理商处理，再由总代理商发展国内各区域的经销商，这也意味着汽车品牌总经销商对于其他经销商的销售情况拥有绝对支配权力，因此进口车的终端销售价格也会相应受总代理商和汽车制造商的制约。要想解决这一问题，就需要政府部门和汽车协会去调查，具体了解进口车企和经销商的最大利润点到底在哪儿，这样才能从根本上改变进口车型的价格构成体系。”
政府“敞开大门”才能走出群众路线
海上昆嵛 2013年08月13日16:11
来源：人民网－中国共产党新闻网
近年来，越来越多的群众反映“政府大门越来越难进”，去政府办事，往往要“过五关、斩六将”，门卫的“审查”可谓一个比一个严格：出示身份证、找哪个部门、找哪个领导、办什么事情，然后电话请示，可以见的放行，不想见的借口领导不在赶走。如此看来，现在门卫和政府大门担当起了“分辨”“敌我”和隔离“敌人”的有效工具。很显然，政府部门或相关领导把部分群众当成了“敌人”，背离了群众路线。
不可否认，大门一竖，保安一站，对政府机关良好的治安环境、机关干部的人身财产安全起到了积极的作用，维持了政府部门工作环境的秩序。但更多的是随着经济发展的提速和旧城改造的加快，群众和政府的关系出现了日趋紧张的态势，加上基层工作人员对政策的理解、宣传不够，工作方法简单，以及相关部门处理的不及时，很容易激化矛盾，导致上访或群体事件的产生。群众的诉求得不到解决往往会到政府部门“讨说法”。也许这正是政府大门“戒备森严”的原因。
消除群众对政府“进门难”的认识，不能仅仅是流于打开大门的形式，若不在作风上转变，只会成为新的形式主义。一方面政府要强化为民意识，去除群众和政府之间的藩篱，畅通政府的大门，同时消除“门难进、脸难看”的问题，以此来提高群众对政府的信任度，改变其对政府的看法。更重要的是另一方面，群众有问题为什么不通过政府提供的正常渠道来解决，而非要通过政府的“一把手”来解决？这说明了相关单位欠缺群众意识和服务意识，重管理轻服务、投诉渠道不畅、问责机制缺失等直接导致了群众对相关单位信任度下降，群众转而直接到政府找领导解决。这就要求相关单位理顺服务机制、缩短流程、完善机制、提高效率、畅通渠道、严格问责，相信做到这些，政府的门槛才会不那么金贵。
政府要“敞开大门”，相关职能部门更应该敞开为民办事、服务的“大门”，通过认真学习贯彻群众路线主题教育实践活动，把群众的事情当成自己的事情，深入基层，同群众打成一片，想民之所想，忧民之所忧，让群众的呼声都能被听到，群众的诉求都有回应，只有如此政府才能彻底打开与群众之间的大门，走出真正的“群众路线”。
(责编：赵娟、谢磊)
怪群众“不听话”实则干部“不像话”
在日常生活中，我们时常听到一些干部，尤其是基层干部抱怨现在的群众“不听话”，群众工作难开展，难对付、不好做，言外之意，将工作推进不力，难见成效的原因似乎统统都“怪罪”在了群众的身上。
毋庸讳言，当前，我们的社会正处于重要的转型期，各类人民内部矛盾也处于易发、多发和高发的阶段。一些干部在工作中，难免会遇到个别为维护自身或群体利益而与干部“对着干”的群众。于是，在少数党员干部看来，但凡有意见牢骚的群众就是在“唱反调”，但凡上访投诉的群众就是在无理取闹，但凡不支持工作的群众就成了所谓的“钉子户”。
众所周知，我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。可如今为什么政策越来越好，群众得到的实惠越来越多，但一些群众对干部的意见却依然不少，有的甚至“火气”还越来越大呢？长期基层工作的实践告诉我们，很多群众不满意问题的产生，更多的还是应该从干部自身上探究竟、找原因。
比如遇到有意见、发牢骚的群众时，我们就应该看看是不是我们工作态度和方法过于粗暴蛮横，引发了群众的怨气？遇到上访投诉的群众时，我们就应当想想是不是我们某些决策的制定过于主观，侵害了群众利益？而遇到不支持工作的群众时，我们同样应当反思是不是我们的政策宣传没有到位，导致群众产生了这样或者那样的误解等等。
基层干部承上启下，他们的所思所想、所做所为，既关乎党的形象，更连接百姓福祉。因而从这个意义上讲，我们的每一位党员干部都应该经常扪心自问，自己在这个岗位上为群众到底做了什么，还有什么没有做到，可不可以做得更好。尤其是在处理征地拆迁、企业改制、群众利益诉求等人民内部矛盾上是否真正做到了不偏不倚的站在群众的立场出主意、想问题、办事情。
静坐常思己过。笔者以为，做好群众工作是一门学问，也是领导干部必备的基本素质。当前，党的群众路线教育实践活动正在全党自上而下分批开展，按照“照镜子、正衣冠”的总体要求，各级党员干部首当其冲的就是要深刻查找自身存在的问题。尤其是在群众有意见、有不满、有怨气之时，更要反躬自省，到底是群众“不听话”还是干部“不像话”；是群众“不支持”还是干部“不务实”；是群众“出难题”还是干部“有问题”。多将心比心，常换位思考，切不可粗暴简单的指责群众、推卸责任，只有真正做到感情上与群众“心连心”，工作中为群众“实打实”，作风上和群众“情牵情”，才能让群众真正理解干部，让干部真心关爱群众，从而达到“洗洗澡、治治病”的目的和实效。（陶涛）
四川省岳池县齐福乡的群众工作案例之一：
用百姓的方法评低保，慰民心
党的政策好，贫困吃低保。有苦都想吃，评谁好？
先天一级残，重病几大万。卧床患瘫痪，求低保。
名额并不多，困难人不少。究竟谁该吃，定不了。
有人想沾边，手段通到天。评妥是关键，多动脑。
书记来得好，每户一代表。投丢玉米粒，群众找。
特困吃低保，次困多勤劳。两者皆满意，确认了。
这种方法好，来年继续搞。村民说了算，评得好。
勤劳快致富，低保只暂助。脱贫靠实干，小康到。
这是由齐福乡文艺宣传员陈明金初创的、具有岳池地方特色的三句半《评低保》，目前这首民谣不仅在齐福乡广泛流传，而且还成了十里八乡的村解决低保纠纷的乡土教材。这首“三句半”是这样产生的：
2012年4月，屈家坝村五组一群众电话举报，说该村五组吃低保不公平，组里有五个低保名额，有人家庭本来有一定的经济来源，还在利用关系享受低保，但是该享受的却没有享受到。
齐福乡党委书记陈德舜亲自安排，立即组织人员赶赴该村五组，通知召集全组所有在家人员开会。可是，现在的农村，很多年轻人都外出务工，留在家的人大多是些不识字的老年人。
面对一张张熟悉的面孔，看到那一双双渴求的眼神，乡领导们犯愁了，怎么给他们讲清楚政策、他们又怎样评才好呢？于是，干部迅速广泛听取大家的意见，有人建议干脆投苞谷子，看谁得的多就让谁享受。
经过一番讨论，最后决定：由大家推荐或是自己报名，最后根据困难程度，确定了8名候选人，每人一个碗，前面放一张纸条，写上候选人姓名，一起摆在桌上。组织员当众宣读规则，为每一个前来投放苞谷子的人做说明。要求前来投票的人每人将手中5颗苞谷子，分别投进自己认可的人姓名后面的碗中，每个碗只投入一颗最后以苞谷子数量由高到低定人选，要求客观公正。乡党委书记陈德舜和乡长段杰亲自监督，不认识字的，可以问干部。
“屈超华，投票。”
“陈民兵，投票。”
……
投票结束，当着大家的面清数，确定吃低保的人选。
“今天到会17人，屈仁峰17票、屈仁安15票……，按得票多少，屈仁峰等5人为本组低保对象，大家还有什么意见没有？”见大家都没意见后，才散会。
那些评关系，被“评上低保”的群众和相关的人员，很久都觉得脸上无光。事后，乡里没有哪个干部好意思以权谋私，也很少有群众说干部办事不公平了。
后来，一首三句半《评低保》，就传开了。而且这种简单易操作的方法不只在评低保上使用，还在选代表、选干部等方面并广泛应用，得到老百姓的认可。
短评：
群众工作，要抓住“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”这个灵魂，做到三点：
1、明确群众的困难、困惑到底在哪里。屈家坝村五组的村民不甘心个别干部的私心操纵权利，但是很多人文化水平很低，不认识字，不太懂法律和政策。因此才有了和群众促膝恳谈、用苞谷子做选票的相关工作方法。
2、牢固树立为民、惠民意识。低保，本来就是一项民生工程，是解决很多生活困难的人群最低生活保障问题，但是有些干部意思不单纯，把这个当成了谋求好处的机会。乡党政主要领导齐上阵，让百姓看得了干部的决心和干劲。
3、解决百姓的困惑和疑难要快、准、狠。齐福乡畅通信息渠道，百姓有问题，及时送进了领导，特别是主要领导的耳朵。领导接到情况，没有丝毫怠慢，立即组织处理、化解，也是这个工作的亮点。纵观现在的上访案件，很多都是没有及时解决，小病不医就成了顽疾。
四川省岳池县委组织部 宋敏
陕西三原县领导换的你来我往，2011年安置的复转军人工作2年无工资谁来管
楼主：三原转业老兵的工资梦 发表于2013-08-06 17:49:20
陕西三原县2011年由县民政局和人劳局联合发文安置的25名复转军人拿着工作介绍信到到各种分配的单位工作快2年了，在这2年里我们在自己的岗位上兢兢业业，认真工作，按时上班，脏活累活都让我们干了，可时间过的好漫长，都两年了相关手续继续被卡壳，继续被踢球，目前手续还在进行时，迟迟拖延不给办理，到民政局询问说手续完结，到人劳局询问说不清楚此事、都没办理、领导让放着……在这两年里我们没一分钱工资，还坚持上班工作，为政府继续当“义务兵”。我们这些人好点的单位还给发点生活费，大部分几乎都一无所有。县委书记县长都换了3届了，你们换的倒是勤快，而我们呢，家里有老人、孩子都张口等着吃饭，因为上班无工资，家庭矛盾不短，苦不堪言。但我们仍然坚持着，相信政府能够协调处理好。这就是政府部门都开展着转变工作作风？我看是唱戏的，给上面领导看的。马上“八一”真的让我们去找老部队吗？政府既然安置了我们 给开了工作介绍信那就正常给办理啊，一直拖着、卡着什么意思，让我们送钱吗？求书记求回复！！我们这两年班上的辛苦啊！
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