2012年2月，在刚刚闭幕的中共渭南市第四次党代表会议上，市委书记庄长兴工作报告中的一组数据引起代表们的关注，从2007年到2011年的五年间，渭南全市生产总值由457亿元增加到1029亿元，年均增长15.15%；城镇居民可支配收入由8827元增加到18768元，年均增长20.75%；农民人均纯收入由2410元增加到5571元，年均增长23.3 %；地方财政收入由16.06亿元增加到41.03亿元，年均增长28.89%，均创历史同期之最，并成功创建国家级卫生城市。巨大成绩的取得，与渭南市委、市政府以科学发展观为指导，持之以恒、坚持不懈地开展目标责任考核密不可分。
渭南市地处陕西关中平原东部，是一个传统的农业大市、工业弱市、财政穷市。为了迅速摆脱发展滞后局面，实现后来居上，从2007年开始，渭南市委、市政府决定，在全市开展目标责任考核，并将目标责任考核与领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核相互印证、相互支撑。通过五年的实践和完善，逐步建立起目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核三位一体的考核体制，形成了一套科学有效的年度目标任务制定下达机制、平时督查落实机制、年终考核评比机制和考核结果运用机制，使目标责任考核真正成为了引领科学发展的“指挥棒”、加快工作落实和破解民生问题的“助推器”、检阅干部的“风向标”。
突出科学引领，合理设置指标体系。考核能否发挥应有作用，设置制定下达指标任务是首要环节。渭南市在目标责任考核指标体系的设置上始终突出科学发展这个主题，本着“县市区考核看发展，部门考核看服务”的理念，合理设置发展性指标和控制性指标的分值权重，增强考核的针对性、科学性和导向性。对县市区的指标体系包括六大方面23个子项，其中既有反映经济发展的生产总值、地方财政收入、固定资产投资、消费等量化指标，又有体现可持续发展的万元生产总值能耗、环境保护、社会稳定、安全生产等控制性指标；既有衡量社会发展的城镇化率、科技教育、文化卫生、计划生育等重要指标；又有体现人民生活的城乡居民收入、城镇就业、民生工程、保障性安居工程、扶贫开发等民生指标，另外还有反映班子和队伍建设的相关指标。对市直部门的考核指标则包括职能指标和班子队伍建设两方面。在具体指标任务的确定上，坚持实事求是、适度加压、分类下达、兼顾差异，并注意处理好共性与个性、速度与质量、实绩与潜绩的关系，真正使指标任务成为引领各项工作的风向标。
加强平时考核，推动各项工作落实。考核的目的在于推动工作，围绕开展平时考核，不断坚持和完善四项制度：一是月通报制度。对各县市区每个月财政收入、工业总产值、招商引资、园区发展、维护稳定等指标任务完成情况情况，按照进度、增速、贡献以一定权重计算得分，单项排序、综合排名，于次月15日前在《渭南日报》上通报，同时在市委大院、市政府大院、中心广场设置显著标志牌进行公布；对进度较差、排名靠后的县市区发函进行预警。二是季讲评制度。讲评突出重点，核心围绕对全市经济社会发展牵一发而动全身的指标，如财政收入、民生工程、固定资产投资、项目建设、信访稳定、安全生产等指标，由市级分管领导和主管部门逐县市区、逐指标进行点评，并对该季度单项指标或综合排名前三名的县市区和市直部门颁发红牌，对单项或综合排名最后一名的县市区和市直部门颁发黄牌，表扬先进，激励后进。三是半年观摩制度。每年组织两次，全市领导干部参加，观摩项目为事关建设陕西东大门主题和全市发展大局的省市重点项目、园区建设和民生工程等，采取现场观摩与讲评分析相结合的方式，白天看点，晚上讲评，测评打分，排名通报，增强了各级争先进位的紧迫感和责任感。四是倒扣分制度。对发生安全事故和集体越级上访，受到中、省、市通报批评，发生影响投资环境的典型案件，出现节能环保突出问题的，在年终考评时按一定标准进行倒扣分。通过这些措施，在全市上下营造一种你追我赶求发展、明争暗赛抓落实的浓厚氛围。
注重社情民意，拓宽评价方式方法。工作干得怎么样？群众最有发言权。渭南市在目标责任考核中，主动邀请社会各界给县市区和市直部门一年来的工作进行“画像”，并规定社会评价和民意调查结果在考核总分值中占有一定权重。其中县市区占10%的权重，市直部门占20%的权重，对中省驻渭单位则占到40%的权重。具体包括：市级领导干部评价、县市区和部门互评、各界代表公众满意度测评三部分，分别按照不同比重得分计入考核总分。为了增强民意调查的针对性和科学性，专门组建了渭南市社情民意调查中心，建立了民意调查代表库，收集各类代表信息30多万条，包括全市各级党代表、人大代表、政协委员、群众代表以及相关服务对象、县（市、区）部门代表、老干部代表、社区代表、新闻媒体代表等16个方面。每次按结构要求随机抽样，采取召开大会、打电话、发送信函等方式，充分征求对县市区和部门工作的满意度和意见建议。同时，将人大评议、政协视察、行风评议以及媒体报道等也都作为考核评估的重要依据，提高了考核工作的社会认可程度。从而引导各级把群众满意作为考核衡量一切工作的根本标准，增强宗旨意识，促进作风转变。
坚持真考实核，力求公开公平公正。根据中央“一个意见三个办法”，渭南市制定了《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价实行办法》，并在此基础上，每年制定具体的实施办法，对考核的范围内容、评价构成、程序方法、等次评定等做出具体规定。在具体考核评价中，坚持用项目诠释，用数字说话，“一把尺子量到底”，并将考核组打分、部门评分和各类评价互相印证，考核分值计算的全过程向被考核单位公开，接受监督，提高了考核的客观性、科学性，减少了主观性、随意性，使考核结果经得起被考核单位和广大干部群众的检验。在具体格次的确定上，坚持标准，严控比例，重点确定好两头，优秀等次必须是考核得分排位靠前、各方面评价较好的单位，对在党风廉政、节能减排、安全稳定、计划生育等方面发生重大问题的单位，实行“一票否决”，直接确定为较差或一般等次。
完善“三位一体”，综合运用考核结果。渭南在考核中始终坚持目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政考核三位一体，结果相互运用、相互印证。目标责任考核结果作为确定领导班子和领导干部年度考核格次的重要依据，领导班子和领导干部的工作情况又是目标责任考核的重要内容，党风廉政考核的结果又从侧面印证了年度目标责任考核结果和领导班子领导干部年度考核结果。市委、市政府非常重视考核结果的运用。对评为优秀和良好等次的单位，发给奖金，并逐年提高标准；并将单位考核结果和公务员考核结果挂钩，规定优秀单位的公务员考核优秀比例适当提高。同时，把考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，并将之与干部的奖惩、使用挂起钩来，对考核连续几年位居前列的，优先提拔使用；对被评为较差档次的，进行诫勉谈话；连续两年被评为较差档次的，按照规定对主要领导进行调整。通过考核结果的正确运用，在全市形成了考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向。
加强组织协调，理顺考核工作机制。目标责任考核是一项复杂的系统工程。为了加强这方面的工作，渭南市委、市政府专门成立了市目标责任考核领导小组，市委书记任第一组长，市委副书记、市长任组长，市委副书记、常务副市长、组织部长任副组长，下设办公室，设在组织部，由组织部长兼任考核办主任，并配备了四名专兼副主任，核定了专门编制。各县市区、各部门也都依此组建了相应的机构。从而在全市形成了上下联动、齐抓共管年度目标责任考核工作的工作格局。市委书记庄长兴、市长徐新荣对考核工作高度重视，定期召开专题会议，讲评分析，推动工作；经常和考核办的同志一道，研究考核办法，讨论指标任务；并深入基层，围绕重点指标开展工作调研，研究对策措施，有力地推动了考核工作的扎实深入开展和各项目标任务的顺利完成。
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